国外一些执政党获取民众认同的路径.pdfVIP

吴杭民在 6月 19日《中国青年报》撰文认为，把权力关进制度的笼子里，首先应当解决决 先 策权 “人笼”问题。为此，应尽快制定 《重大决策程序条例》，将重大决策纳入法治轨道。科学合 把 理地界定各级政府和党委的决策权 ．健全完善决策程序和机制，提高科学决策、民主决策、依 决 法决策水平。政府决策不科学、不民主和决策制度不完善、不依法，显然是不少地方政府的通 策 权 病．而其病灶就是悍然作为的长官意志和长官决定。决策权是行使公共权力最重要的表现形 关 式之一．每项决策权都关乎经济社会发展和公共利益，理应受到最严格的规范和制约，应尽早 进 将其关进制度的笼子里。因为政府的很多决策都关乎公共财政的支配和使用，这些钱都是纳 制 税人的辛苦钱，绝不能因为决策的随意、专断而打了水漂。政府重大决策行为应坚决摒弃 “长 度 官决定”，尽快实现决策法洽化，通过制定出台 《重大决策程序条例》等法规，大力改变决策权 的 限和决策程序无法可依的状态 ．进一步明确重大决策范围，明确各级党委、政府 的决定权限， 笼 规范决策的具体程序 。建立有效的监督机制。完善重大决策听证制度、专家咨询论证、风险评 子 估机制、政策合法性审查制度和集体讨论决定等制度。 据 7月3日的 《经济参考》报道 ，记者在北京、河北、江苏等地采访了解到，在各地探索政 府购买公共服务的过程中．资金管理问题突出，违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象多发，政 府购买公共服务恐将成为寻租与腐败的新灾区。某行业负责人说，推行政府购买服务的出发点 是为了避免腐败、节约资金，但是由于惯性延续和权力寻租，凑预算、拿回扣、虚报冒领的现象 一 个都没有少．有些 “官办”社会组织更是成为其主管部门的 提“款机”或是 “招待所”。双方互相 勾结虚报预算。利用 “购买”资金使其成为变相的 三“公消费”。记者在走访中发现，不少地方并 没有通过公开招标的方式来选择公共服务的承接者。很多是通过私下协商，政府购买公共服务 时利用人情或熟人关系．不签合同的状况也时有发生。一位业内人士说，因为多是 “暗箱操作”， 政府购买服务成腐败 一 些政府部门将公共服务项 目发包给社会组织时．会要求其交回扣，回扣额度达到项目资金的 新灾区 20％-40％．尽管不少民间组织对这样的要求感到失望，但为了能够获得此项 目，只能顺从 。 周敬青在 《中共浙江省委党校学报》2014年第3期撰文指出，执政党执政在政党、国家与 国 认 社会构成的三维空间中全方位、多角度地展开，是一个具有内在规律的政治过程。民众是政 外 同 党、国家与社会最基本的构成要素 。面对经济全球化、信息化的时代背景，国外一些政党奉 一 的 行民众至上的价值取向．从拓展本党民众基础和巩固自身执政地位的高度出发，寻求获取多 些 路 数民众支持认同的路径 一是关注民生：淡化党的意识形态壁垒，调整和改革执政纲领，以获取 执 径 政 民