阐释我国慈善义工活动存在的不足及其法律策略.docVIP

　　阐释我国慈善义工活动存在的不足及其法律策略 阐释我国慈善义工活动存在的不足及其法律策略 导读：会等，都是“民间”的义工组织（有些“民间”义工组织后来也有了“半官方”色彩）。这些“民间”义工组织因为没有官方机构的挂靠，也就没有政府拨款等经费的资助，每次活动经费基本都由参加活动的成员平均分摊，有时甚至因为经费的局限，组织慈善活动有一阵没一阵的，但大家爱心不减，仍然积极投入到慈善义工活动中来。以南昌义工联合 慈善义工是慈善活动的志愿者，他们在弘扬慈善理念，推动社会保障、社会服务体系建设上发挥着重要作用。本文从慈善义工活动的我国慈善义工活动存在的不足及其法律策略论文资料由..提供,地址.概念入手，概括了近年来我国慈善义工活动的目前状况，分析了慈善义工活动开展中存在的缺憾和不足，指出慈善活动立法的缺失是慈善义工活动呈现不和谐状态的重要理由。并从《慈善法》的立法角度，就如何使慈善义工活动步入法制化的系统发展轨道，进行了五个方面的法律策略深思。 　　[关键词]慈善义工；义工活动；慈善活动；志愿者 　　[]Ａ []１００４－５１８Ｘ（２０１１）１２－０１５６－０５ 　　胡卫萍（１９７２—），女，华东交通大学人文学院法学系教授，硕士生导师，主要研究方向为民商法学；（江西南昌 ３３００１３）陈世伟(１９６６—)，男，江西经济管理干部学院教授，主要研究方向为经济管理。(江西南昌 ３３００８８) 　　本文系国家社会科学基金项目“中国慈善事业法律体系建构研究”（项目编号:１０ＣＦＸ０６５）的研究成果。 　　 　　 慈善是人类最需要、最应具备的道德要求。慈善活动不仅包括对社会上的困难群众和弱势群体捐款捐物，还包括为贫困人群提供他们所需的各种劳务——慈善义工活动。慈善义工活动，是慈善活动的志愿者，自愿加入慈善义工组织，开展慈善活动，在自身条件许可、不谋求任何利益回报的前提下，合理运用现有的社会资源，自愿贡献时间和精力，用自己的技能和专业，力所能及地为孤老、贫困、疾病等困难人群提供的一种帮助、服务活动。从２０世纪８０年代末以来，我国开始大规模发展慈善义工、志愿服务，在扶贫助学、救援抢险、扶老救孤、城市社区建设、环境保护等各方面开展义务服务，并在不同层面悄然推动着社会保障、社会服务体系的建立与完善，成为当代社会和谐建构的重要力量[１]。以大连市为例，在大连慈善总会登记在册的义工人数已达２５万人左右[２]，服务活动涉及人们日常生活的方方面面，产生了极好的社会影响。但与美国等西方发达国家相比，我国的慈善义工活动还面对着很多制约因素，甚至连慈善义工自身权益的维护亦不到位，慈善义工活动的发展空间没有被有效挖掘出来。而导致这些理由出现的理由同慈善义工法律关系的不明确、慈善立法定位的滞后以及法律激励与保障措施的缺乏等，有着直接关系。 　　 　　一、我国慈善义工活动态势分析 　　从１９９８年的抗洪救灾，到２００３年的抗击“非典”，到２００８年初春抗击冰)灾害，再到２００８年的汶川地震以及２０１０年的青海玉树地震和舟曲泥石流灾害的抗击中，到处都活跃着义工们的身影。我国慈善义工在利用自己的专业、技能或体能，为各种困难群体实施的救援、帮助中，发挥了重要作用。越来越多的人愿意无偿奉献自己的时间，积极、主动地参与到慈善义工活动中来，慈善义工活动开展热烈，近年来呈现出以下发展态势： 　　（一）慈善义工活动人数激增、服务领域不断扩展 　　虽然和西方各国相比，我国的志愿服务、慈善义工活动起步较晚，但在慈善理念、社会公益思想的,陶下，我国乐于参与慈善义工活动的人数近年不断增长，义工服务领域也不断拓宽，在医疗、救灾、扶贫、养老、助学、助孤、助残等各方面发挥了重要作用。据民政部统计，截至２００９年，全国注册的志愿者达２０００万～３０００万人（还有很多草根组织是在工商局注册，或者根本就没有注册）[３]；而据中国红十字会统计，２００８年底全国共有１５０多万红十字会志愿者，与２００７年底全国红十字会志愿者人数１１３．２万相比，增加了近３７万人[４]。且近几年累计已有３．８２亿多人次为社会提供了超过７８亿小时的义工服务[５]。义工们在做好本职工作的同时，积极参与社会服务、紧急救援等慈善救助活动，在扶贫接力、照顾孤老残病等弱势群体方面发挥了重要作用，取得了良好的社会效应。我国慈善义工队伍的壮大，不仅为慈善活动提供了人力资源，更大大增强了慈善活动的社会公信度，成为传播社会精神文明的桥梁和纽带。 　　（二）慈善义工活动从集中性、短期性走向社区性、持久性 　　我国慈善义工活动在８０年代末，还只是一个短期应对性行为，往往针对诸如地震、水灾、火灾、飞机失事、火车脱轨等破坏性大、危险性大的突发救援性事件而启动，待灾难过后便不再进行，呈现集中性、短期性特点。但随着传统单位体制的削弱，人们居住呈现社区化、市场化