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中国法律补偿制度研究 阎玉红 摘 要：经济法上的补偿概念，与赔偿相对，是指针对合法行为所造成的损害，采用一定的法律手段，使受损权益得到弥补和恢复的 一 种重要的法律制度。它被广泛应用于城市房屋拆迁、土地征收和生态环境保护等法律活动。以经济补偿值与补偿对象实际价值之间的比 例关系为标准，我们可以将经济法律补偿制度分为等值经济补偿制度、低值经济补偿制度和超值经济补偿制度三种补偿类型。本文对此三 种补偿制度分别加以说明，并对我国法律补偿制度 的完善提出了一些对策。 关键词：经济法律补偿制度；等值补偿 ；低值补偿；超值补偿；补偿范围；补偿标准；补偿收益；多元化的补偿方式；补偿受益主体 在经济活动中，主体的合法行为往往也会给其他主体造成损害后 所有权两大类 ，其中，集体和个人所有权属补偿型所有权 ，而国家所有 果，如在土地征收活动中，土地征收者往往给集体所有制成员造成一定 权属于交易型所有权 。 的损害。在这类损害中，行为人本身无过错，因而无法适用赔偿责任， 我国 《森林法》第 8条第六项规定： “国家设立森林生态效益补偿 故补偿便成为一种可行的解决纠纷、弥补损失的较好方法。 基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营 补偿，与赔偿相对，是指针对合法行为所造成的损害，采用一定的 造、抚育、保护和管理。森林生态补偿基金必须专款专用 ，不得挪作他 法律手段，使受损权益得到弥补和恢复的一种重要的法律制度。经济法 用。”王兴运教授认为，我国的林木生态环境经济补偿数额应当确定为 律补偿制度以经济补偿值与补偿对象实际价值之间的比例关系为标准， 林木的经济价值之上、环境价值之下的一个适当数额。 可以分为等值经济补偿制度、低值经济补偿制度和超值经济补偿制度三 四、完善中国法律补偿制度的建议 种补偿类型。 1．合理界定补偿范围。完善相关法律法规 ，针对各项法律行为界 一 、 等值经济补偿制度 定合理的经济法律补偿范围是一项较为紧迫的任务。 等值经济补偿制度的特点是经济补偿值等于补偿对象实际经济价 2．科学合理确定补偿标准，合理分配补偿收益。任何时候都要具 值，简称等值补偿。等值补偿以城市私有房屋拆迁安置经济补偿为典 体问题具体分析。不同的补偿方式，其补偿标准也有所不同，因而要有 型。 针对性的确定补偿标准。补偿标准的确定有助于补偿收益的合理分配， 根据 《城市房屋拆迁管理条例》 (以下简称 《条例》)的规定，城 而解决好利益分配问题是补偿制度的核心。 市私有房屋拆迁安置经济补偿制度的构成内容如下：第一，补偿主体和 3．构建多元化的补偿方式。单一补偿方式的弊端正逐渐显露，为 被补偿主体。根据 《条例》第4条的规定，补偿主体是拆迁人，被补偿 了克服这种弊端，要求构建直接补偿与间接补偿相结合、货币补偿与非 主体是被拆迁人。第二，补偿范围。房屋拆迁安置补偿的范围为被拆迁 货币补偿相结合以及从宽补偿与从高补偿相结合的多元化补偿方式。 人所有的全部合法房产。第三，适用对象。由 《条例》第2条的规定可 4．明确补偿受益主体。补偿受益主体往往是国家进行补偿的对象， 知，适用对象是在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要而拆迁房 主体明确有助于补偿工作的顺利开展，因而必须尽快完善相关法律法规 屋及其附属物的所有活动。第四，补偿方式。我国房屋拆迁安置补偿的 以明确补偿收益主体。 方式有货币方式和房屋产权调换方式两种。被补偿人对于补偿方式享有 五、结语 知情权和决定权。法律有特别规定的，依规定。第五，补偿标准。补偿 经济法律责任制度作为经济法律保障制度的基本制度和核心制度， 方式不同，补偿标准不同。对此。《条例》第24条做出了相关规定。第 其划分标准多种多样。我们从权利的保障救济这一角度，可以将其划分 六，拆迁安置补偿协议。它是拆迁人和被拆迁人用以明确双方在补偿中 为经济法律赔偿制度和经济法律补偿制度。以经济补偿值与补