抑制不诚信的外部性.pdfVIP

栏目编辑邮箱： shubqs@sinacom 台谏势力在北宋病态发展 ，并且深深介入 “朋党 之争”，人为制造诸多矛盾与内耗 ，严重影响政府 的 行政效能。幸好宋太祖立下过 “不杀士大夫”的遗 抑制不诚信的外部性 训 ．否则宋代许多大 臣会 因台谏指控而惨遭杀身。 毒 文 叶竹盛 钱穆对此曾指出：“到后来 ，谏官锋芒太 凶了，闹得太 一 意气了，太无聊 了，社会及政府中人，都讨厌谏垣 ，不 加重视 ，不予理会 ，于是谏宫失势 ，然而权相奸臣又 从此出头了。” 南宋时期 ．秦桧 、韩健胄、史弥远 、贾似道等权臣 朋 专横跋扈，台谏不仅未能或很少仗义执言 ，反而沦为 权 臣用以排斥异己或打击政敌的工具。 皇帝本意是想牵制大臣 宋代 台谏之所 以出现异化 。固然有其深层次 原 因。存赵宋王朝的 “祖宗家法 ”中，有一个让大臣相 互牵制的法宝 ，就是 “异论相搅”。真宗任用寇准时 ， 有人提出疑 问，真宗说：“且要异论相搅 ，即各不敢为 非。” “异论相搅”的用意 ，即是君主有意让意见相左 、 互不相容 、甚至有宿怨的大臣共处一朝 ，使之相互监 视 、相互牵制 ，以免某个大臣或某派势力过大而危及 君主的绝对权威 。自仁宗开始 ，最高统治者往往默 许或怂 恿台谏 随意弹奏大 臣，“纵有薄责 ，旋 即超 升 ”，即便被免职 ，很快又被起用。君主最看重台谏 的忠诚与耿直 ，所以台谏只要对君主表现出忠诚或 做出耿直姿态 ，就会有恃无恐 ，无所顾忌地弹劾执政 大臣。这一点正是导致台谏异化的第一主因。 在宋代 ，台谏官阶虽然不高 ，但拥有很大话语 权 。发表言论是他们的职责 ，对无论什么事情都有 发言权 ，不发言才是不尽职 。即便说错了，也不会被 追究责任 。谏宫有时也会因不当言论免职 ，其声望 反而提升 ，赢得直言敢讲的美名。 宋代 “重文轻武 ”，身为文人的谏 官崇尚名节 。 司马光认为 ，谏官应 以三事为要 ，即 “轻富贵 、重名 节 、知冶体”。但是，台谏大都看重名节 ，而忽视 “论 事必务大体 ”；为了名节(或沽名钓誉)，他们往往为发 言而发言 ．有理无理倒不要紧 ，关键在于直言与忠 君 ，以至于不靠潜 、不着调 、不负责的空论盛行 。这 而 种重名而不务实 的文化心理 ，也是导致 台谏异化的 由 一 大原因。 及 此外 ，中国传统文化虽然讲究 “中庸之道”，但在 规 政治运作上并不擅长 “折衷”，往往陷入 “非此即彼 、 度 党 同伐异 、你死我活”的斗争。首先发难的一方 ，偏 会 好 占据道德制高点，以为 自己绝对正确 ，以偏激的非 的 理性的语言攻击对方 ，甚至不惜罗织罪名 ，置别人于 段 死地而后决。因此 ，台谏在履职过程中，很难客观公 正地就事论事 ，一旦出现相互对立的两大阵营 ，他们 会竭力为某一方站台，进行不可调和的争斗。回 _ 第 2期 评 价 与 管 理 V01．12 No．2 2014年 6月 Evaluation Management Jun．2014 大