当前制约农村支付环境建设的瓶颈因素及破解途径.pdfVIP

投资理财 当前制约农村支付环境建设的瓶颈因素及破解途径 中国人民银行郯城县支行 李宁 摘要：农村支付环境建设是 当前和今后一个时期人 民银行支持新 助服务终端每月需支付 12250元的网络使用费，全年需运行资金 14．7 农村建设和城镇化建设的一项重要举措。本文深刻分析了当前制约农 万元；农民在 自助服务终端支取一笔存款，农商行付出的手续费存折为 村支付环境建设的瓶颈因素，有针对性地提 出了加快建设和优化农村 0．20元、银行卡为2．0O元。仅上半年 ，郯城县农商行农民自助服务终端 支付环境的对策建议。 累计办理支付业务202737笔，农村信用社约支付手续费近 1O万元。 关键词：农村支付环境 制约因素 对策 =、进一步推进农村支付环境建设的设想与建议 (一)提高认识，持续推进农村支付结算环境建设 近年来，人民银行大力推进农村支付环境建设，大部分县区实现了 人民银行作为农村支付环境建设工作的主要组织者 ，要将农村支 行政村金融服务设施全覆盖，从硬件设施的配备上基本满足了农村经 付环境建设作为一项重点工作来抓 ，形成领导重视 、分工明确、责任到 济发展和农民生活的需求。然而，由于农村金融服务电子设备投资大、 位的工作格局。要加强与地方政府及相关部门的沟通协作，在积极汇 运转成本高、使用率低等问题 ，一定程度上延缓了农村支付环境建设的 报上级行相关部署要求的基础上，多方努力，尽可能地争取政府领导的 进程，部分农村地区还没有享受到农村支付环境建设带来的方便和实 关心和财政等职能部门的资金扶持，为农村支付环境建设工作创建 良 惠，农村支付结算环境建设仍任重而道远。 好的外部环境。 一 、 当前制约农村支付环境建设发展的瓶颈因素 (二)加强协调，形成农村支付结算环境建设合力 (一)宣传培训乏力．助农取款服务设施利用率较低 一 是建立健全农村支付环境建设联动机制，由县政府牵头，人民银 目前开展的支付结算知识宣传大多局限于县城或乡镇驻地，多数 行推动，充分发挥银行机构的主力军作用，加大工作力度，形成 “政府主 农村居民对于支付结算工具的使用方法不了解，甚至持不信任态度。 导、人行搭台、金融机构唱戏”的工作格局。二是协调财政部门对金融 更何况，目前农村外出务工人员大量增加，农村留守老人、儿童居多，他 机构在农村地区布放ATM、POS机具、自助转账终端等助农取款设施和 们接受支付结算知识的能力有限。虽然银行在行政村布设了助农取款 交易手续费给予一定的资金补贴，以提高金融机构对农村地区支付结 设施，但不少农村居民仍习惯到乡镇银行营业网点办理存取款业务，致 算硬件设施投入的积极性。三是推动政府出面协调电信部门降低通信 使助农取款服务设施利用率不高。 网络租赁费，以减少支付工具的运转成本，减轻金融机构资金投入压 (二)激励机制缺位，支付工具管理者的积极性不高 力。 目前对农村金融服务设施实施管理和使用的人员一般是各家银行 (三)创新方式，持续开展农村支付结算知识宣传培训工作 的代办员，他们有的是当地村干部，更多的是农村超市的个体老板或其 一 是加强与乡镇政府、村民委员会的沟通合作，充分利用 “助农取 他个体经营者，他们承担对支付工具的管理势必会牵扯到一部分精力， 款服务点”、“大学生村官义务宣传”等平台，通过通俗易懂、农民看得 对其正常经营造成一定的影响。而 目前各涉农金融机构由于受经费的 懂、记得住的口号、标语和宣传图册等广泛开展支付结算知识宣传 ，提 限制 ，有的按照业务发生额给予一定的报酬，有的则没有任何补助 ，甚 高农民的认知度。二是加大对涉农金融机构从业人员的培训力度 ，使 至连办理业务所产生的电话费用也要支付工具管理者 自己承担，以至 他们熟练掌握各类非现金支付工具的基本原理和操作方法，并通过他 于出现个别管理者开展业务不积极、不主动 ，个别代办者甚