英国的互联网管理及其对未成年人的保护.pdfVIP

英国的互联网管理 及其对未成年人的保护 姜闽虹 【摘 要】英国的互联网管理是一种政府、行业、国家安全部门与民众相互结合的模式，被称为“监督而 非监控”模式。英国的互联网管理设有专门的独立机构；采取“热线举报”等得力措施；对网站进行分级管 理；制定“网络安全协议”行业规范的方式约束各运营商的行为；针对未成年人专门开发了一款“网络聊天 暗语词典”，并研发了相应的软件；强制性要求未成年人学习网络安全课程等。 【关键词】英国；互联网管理；独立机构；分级制度；聊天软件 互联网的发展是人类发展史上最 行业、国家安全fll3f-]与民众相互结合营商、移动运营商、内容服务提供商、 伟大的创造之一，它改变了人们的生活 的模式。英国的互联网监管机构是通 过滤公司、搜索服务提供商、商业联盟 方式，推动了社会的发展进程，影响了 ofCommunications，和支持基金会工作的财政部门。③l- 信办公室(Office 政府的管理模式，对当代社会的政治、 简称OFCOM)。2003年7月17日，英WF的成立旨在防控互联网上日益增 文化、经济、社会的冲击是前所未有的。 多的各种违法犯罪活动和内容，通过开 国议会通过新的《通信法))(Communi— cations 世界各国都有网络管理的相应法规和 Act)。英国政府合并了原来的通热线，帮助运营商消除非法内容，协 要求，从政府、行业协会等几个方面加 五家机构，新成立了“通信办公室” 助执法部门开展工作等。互联网自律协 会开通了举报热线，凡是在英国互联网 强互联网管理，取得了较好的成效。相 (OFCOM)，负责广播以及通信的监管 对而言，英国的互联网管理比较独特。 工作和网络信息内容标准的维护，加 上发现世界任何地方存在儿童虐待图 英国是一个老牌的资本主义国 强对非法内容的管制，并推动建立分 像、色情犯罪、种族歧视等内容，网民都 家，法律体系比较齐全，社会管理制度 级和过滤系统。①从性质上讲，OF— 可以随时举报。IWF还采取“通告和取 比较完备，尽管网民众多，但更多采取 COM是一个独立机构，完全独立于缔”措施，要求运营商与管理机构的方 的是一种行业自律的网络管理体制。 政府之外的，独立负责内容标准的制 针政策保持一致，不能传播特定的信 有不少研究文章将英国的网络管理制 定和实施，并为标准如何适用于不同媒 息内容，并对在其服务器上提供违法 度表述为“监督而非监控”的网络管理 体、不同内容提供指导(从独立机构的 材料的运营商给予警告。 模式。但在2011年8月发生“伦敦骚角度来讲，英国通信办公室OFCOM、 乱”之后，英国政府和民众加强网络管 互联网自律协会IWF、网络内容评级二、相关的管理措施 理的声音在逐渐加强，一些相关的法 协会ICRA三者性质相同1。② 英国在互联网管理上采取的措施 律在酝酿出台。这表明，英国政府的相 英国互联网自律协会(Intemet很多，其中“热线举报”是收到良好成 Watch 关gBf-]，已经开始意识到此前的网络 Foundation，简称IWF)，又被称效的措施之一。英国的许多网站都有 管理模式亟待进行改革。 为互联网观察基金会、网络观察基金 网络举报系统，整体设计得都较为成 会、互联网观察协会、互联网监督基金 熟，覆盖比较全面。比如0FCOM的 一、英国互联网的管理机构 会，成立于1996年。IWF目前有100“在线投诉”，涉及互联网服务、视频点 英国的互联网管理，是一种政府、 多个成员，其中包括社会网络、网络运 播服务、电视、赞助广告和电视／电台 万方数据 一 的投诉等。比如“互联网