灾害管理过程中的矛盾冲突及人类学思考.pdfVIP

2013年3月 VoL 云南民族大学学报(哲学社会科学版) 30．N仉2 of M盯．2013 第30卷第2期 Joumal Ylm啪Nl岫删埘伪I『n删ty(S∞ialSc蛔∞∞) 灾害管理过程中的矛盾冲突及人类学思考 李永祥 (云南省社会科学院灾害研究中心，云南昆明的∞34) 摘要：灾害管理过程是一个复杂的过程，它充满了各种矛盾和争论，甚至发生冲突，造成社会动乱，影响社会 稳定。这些矛盾冲突有的与物资分配有关，有的与援助者言行有关，有的与房屋结设计和建设质量有关，有的与文化 和民族关系有关。灾害管理中的矛盾处理方法和政策必须健全而又透明1尊重社区传统和文化规则，以确保救灾的社 会公平和稳定，实现可持续发展。 关t词：灾害管理；矛盾冲突；^类学思考 【中圈分类号】Q988 【文献标识码】A 【文章■号】1672—867x(2013)舵一∞47一∞ 2013年1月14日，中国国内很多报社、电台变的阶段是恢复重建，它与社会组织密切联系在一 和网站都报道了昭通市镇雄县泥石流灾害中因 起，并长期影响灾民，包括阶级、种族、族群性、 “未得到家属同意就火化遇难者尸体”的问题而引 性别、援助模式、社会一致性和冲突。[31毫无疑问， 发的种种矛盾，有的家属甚至情绪激动。该事件证 灾害管理是一个复杂的过程，它充满了各种矛盾、 明了灾害管理过程中存在的问题和疏漏。其实，灾 争论和冲突，导致社会动乱。因此，对于救灾工作 害管理过程中的矛盾冲突是经常出现的，世界各地 中的矛盾和冲突进行总结和分析是非常必要的，它 均如此。因此，绝不能轻视宠害管理过程中的矛盾 能够让我们重新思考和完善灾害管理的方法，实现 和冲突问题，应该对其进行深入研究和分析，为提 灾区社会公平和可持续发展。 高防灾减灾能力和灾后恢复重建服务。 然而，灾害管理过程中的矛盾和冲突的出现也 有两种情况：首先是原有矛盾会缓和；其次是原有 一、灾害管理过程中的矛盾冲突研究现状和背景 矛盾会激化，并出现新的矛盾和冲突。【41矛盾和冲 灾害管理过程是一个复杂的过程，这一过程包 突出现与否取决于一系列的条件，通常情况下，矛 括哪几个阶段学术界持有不同的意见，Clary认为灾盾缓和出现在急救阶段，而矛盾和冲突则出现在物 害管理过程有4个阶段，即“灾前预防”、“灾前准 资分配和恢复重建阶段。例如，在斯里兰卡的海啸 备”、 “灾害回应”和“灾后恢复重建”。【l’ 灾害中，不同民族和宗教的群体在初期阶段还相互 D0础暖洲幽r认为灾害管理过程有6个阶段，即“前合作与帮助，但在恢复重建的时候，老问题出现 期阶段”、“事件阶段”、“警告阶段”、“威胁和评估 了，原先的冲突和矛盾又凸显出来，国际组织与斯 阶段”、“混乱阶段”、“搬迁阶段”和“后期阶 里兰卡政府和猛虎组织谈好的海啸灾后运行管 段蚍21。笔者认为灾害管理过程包括“灾前预防阶 理建设协议由于没有穆斯林、人民解放阵线等 段”、“灾害应急和救灾阶段”和“灾后恢复重建阶 组织的参与而遭到抵制，并诉诸法律，起初法院只 段”。在笔者划分的3个阶段中，“灾害应急和救灾 是阻止协议的部分条款，但是，随着最高法院裁定 阶段”和“灾后恢复重建阶段”是最为重要的，因 重新选举新总统的时候，这个协议的执行就彻底停 为矛盾和问题都集中在这两个阶段。人类学家cHjv盱止了。【51斯里兰卡的情况证实了旧的矛盾会通过灾 一smidl曾经指出，灾害过程中