裂变中的传承清末民初广州航政管理的变迁及近代化.pdfVIP

＼ 广东技术师范学院学报(社会科学) 2014年第5期 of No肋al Joumal GuangdongPolytechnicUniverSit)， 裂变中的传承： 清末民初广州航政管理的变迁与近代化 刘爱华 (江西师范大学历史文化与旅游学院，江西南昌330022) 摘 要：清末民初，政权更易，社会动荡不安，列强侵略加剧，航业首当其冲，航政管理发生急剧变 迁，传统与现代、旧与新相互交织、异彩纷呈。在这种“阵痛”的裂变中，社会也孕育着新的进步因素，航 政文化的涵化现象愈益明显。随着民族意识的高涨，广州地方政府逐步接收了航政管理主权，中西杂糅 的航政管理习俗也在裂变中得到一定传承，航政管理制度经历着“迅猛”的新陈代谢，开始走向近代化。 关键词：裂变；传承；广州；航政管理；近代化 中图分类号：K250．6 文献标识码：A 美国人类学家克莱德·M·伍兹(C1vdeM． 航政管理机构隶属于海关．由帝国主义国家控 Woods)认为：“变迁一般是由社会环境或自然环制。民国初年，民国政府虽然设置了相应航政 境的改变引起的”[1](陇)。鸦片战争之后。中国国管理机构。但因国内战乱频仍。航政管理主权 门洞开，西方列强利用特权纷纷抢夺中国市 有名无实。 场，航业首当其冲，航运环境变化剧烈。在西方 近代以来，随着沿海地区交通优势的凸显， 先进轮运业的冲击下，中国航业发生急剧的变 中央政权开始逐步重视各地海关及航务的管 迁，传统木船航运业逐步凋敝。民初，随着民族 意识的高涨，广州地方政府在人民的大力支持 府便在广州设立粤海关．管理广东沿海港口对 下，逐步收回了航运、航政管理权，航政管理机 外贸易及港航行政监督事务。但其主要业务多 构也随之建立。由此，清末以降我国滞留的一些 属今海关性质，航务管理制度并不完备．仅限于 传统的、碎片化的本土航政管理经验、习俗，随 给进出往来商船发放“公凭”和征收赋税。鸦片 着西方先进航政管理制度被大量掺人与嫁接。 战争以后，西方列强摩肩接踵，纷纷涌人中国， 开始逐步“发酵”、融合，推动了广州航政管理的 抢夺中央至地方的各级海关权。广州作为西方 近代化进程。 列强侵入中国的要冲之地．“既是全国性的重要 河港，又是世界性的重要海港”[3](蹦)。经济、政 一、航政管理机构的变迁 治地位突出，海关管理权自然难免旁落。英帝国 陆关、海关，是一个主权国家履行独立经贸 凭借其强大的军事实力与经济实力．进行强大 活动的重要屏障，也是国家税收的重要来源。 的外交攻势，威逼利诱，很快就掠夺了粤海关管 尤其是海关，不仅肩负着收缴关税的重任，在 更深的意义上来说．它还是一个主权国家独立 人)到广州组建广州海关，隶属粤海关，设港务 自主的象征，对国家的经贸活动起着屏障和调 课管理广州航政，职掌港口秩序、航道测量、航 适的重要作用。“如果把港口当作一个国家的 道标志及信号、}白位指定、码头岸线划定等事 门户，那么海关就是门户上的钥匙。掌握国门 宜。”[4](跚3)粤海关设立税务司及其他各层职位。 的钥匙乃是一国的主权。”[z](P36)清末以来，我国 其中税务司与高级职位均由英国人担任。广州 收稿日期：2014—01—11 作者简介：刘爱华(1978一)，男，江西南昌人，法学博士，江西师范大学副教授。研究方向：历史民俗、经济民俗。 万方数据 ．80． 刘爱华：裂变中的传承：清末民初广州航政管理的变迁与近代化 第5期 海