“国家科技重大专项”课题费财务风险和防范.pdfVIP

Fij7lneeand “ 国家科技重大专项 课题费财务风险及防范 摘要对“国家科技重大专项”课题在实施及验收过程中存在的风险分析，提出在国家专 项资金管理要求提高的背景下，企业应在建立和完善科研课题管理制度及内控制度的基础上，充 分发挥财务管理职能，提高财务管理水平，不断规避课题执行及验收风险，最终实现课题财务验 收顺利通过。 关键词国家科技重大专项；风险；风险规避 “国家科技重大专项”(以下简称重大专项)一词 金核定方式、开支范围、预算管理、监督管理等方面建立 起源于2006年2月国务院发布的《国家中长期科学和技术相应的课题管理制度，以理顺管理程序、做到合理分工、 发展规划纲要(2006—2020)》，是指为了实现国家目保证资金有效使用，但是现实中往往会出现以下情况。一 标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的 是制度流于形式，致使财务管理职能缺失。部分企业虽然 重大战略产品、关键共性技术和重大工程，它是我国科技 制定了有关科研、课题管理制度，但在操作时，制度与执 发展的重中之重。自2006年2月该纲要颁布之后，为了保行却成了两回事情，存在着将科研经费的管理全部纳入财 证重大专项的顺利实施，国家又先后出台了若干管理办 务管理体系，科技规划、生产过程与课题管理制度脱节， 法、规定。纵观这些文件的内容不难发现，无论从管理机 经费使用脱离财务管理等情况，这些情况的出现，一方面 构与职责方面，还是从资金核定方式及开支范围、预算管 会导致财务管理反映的综合性和真实性不够；另一方面， 理及监督管理等方面，国家都做出了较为明确的规定，这 也将使财务监督职能的事前监督、事中监督和事后监督缺 种细化管理既有力地保证了重大专项的顺利实施，又为重 位或不够。二是制度不健全，缺乏协作沟通，财务核算体 大专项的规范运作提供了依据。同时，这些规范性文件的 系建立受到限制。重大专项课题是一个由科研部门、财务 出台也对课题承担单位在预算编制、财务核算、资金运用 部门、生产部门共同协作的系统工程，在该系统中部门之 等方面提出了更为具体的要求。如何使用好重大专项资 间应该加强信息沟通，形成联动机制，即各司其责又相互 金，做到真正用好、管好重大专项资金，避免产生风险 协作，需要以制度加以落实，但在实际中，部分企业制度 呢，结合自己参与重大专项课题的一些心得，就项目课题 不健全，各部门之间缺乏沟通及协作，如研发部门只重视 实施、财务验收中可能存在的财务风险及应对等，提出一 课题立项和研发技术的管理，不注重与财务部门的沟通， 些自己的看法。 致使财务部门缺乏对整个课题资金使用情况的了解，无法 一、黑■实麓过程中可-E产生的财务风险 做到分课题、分费用项目建立核算体系进行研发费用的会 (一)内部管理基础薄弱、髑度不健全造成项目实 计核算。 际执行困难，课题执行风险增加 (二)财务核算不规范，未做到单独核算，造成课 有效的制度是课题得以顺利实施的重要保证，因此 题经费实际使用情况难以核实，课题财务风险增加 课题实施之初，课题承担单位就应在管理机构及职责、资 《民口科技重大专项资金管理暂行办法》中对重大 TERNFi NANe巨ANDAeeUNTl N W巨S O G 万方数据 专项课题的财务验收做出规定，其中第三十九条中规定，