对从收容遣送到救助管理制度考察——以朱苏力语境论分析城市流浪乞讨人员救助管理法规.pdfVIP

重庆科技学院学报(社会科学版)2013年第1期 of Journal ofScienceand Sciences No．12013 ChongqingUniversity Technology(SocialEdition) 对从收容遣送到救助管理制度的考察 ——以朱苏力的语境论分析城市流浪乞讨人员救助管理法规 张倩阳 摘要：以朱苏力先生提出的语境论的程式化表述为“操作手册”。考察了从收容遣送到救助管理的城市流浪乞讨人员的 救助管理法规，认为是一种相对长期稳定的、已由法律规范予以确定的社会制度。并善意重构了其产生、发展的社会状 况，阐述了其在变革中所受到的制约抑或是推动影响。此外．还思考了其他制度或规则。 关键词：语境论；城市流浪乞讨人员；收容遣送：救助管理 中图分类号：C913．7文献标识码：A 文章编号：1673—1999(2013)01—0060—04 作者简介：张倩阳(1988一)，女，兰州商学院(甘肃兰州730020)法学院2011级经济法研究生。 收稿日期：2012-10—29 “语境论”是朱苏力先生为了寻求一种与法律 一、收容遣送制度所针对的社会问题的善 经济学、狭义的法律社会学相比。与法律人有更 意重构 多相关性的研究进路和方法而作的努力．“语境 化”的进路是以法律制度和规则为中心关注．力 考察一项法律制度或者规则所针对或是要解决 求语境化地、设身处地地、历史地理解任何一种 的社会问题。从现有的规则人手．可谓题中应有之义。 相对长期存在的法律制度、规则的历史正当性和 1982年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》第1条 合理性。从其特点上看．“语境论”尊重既定的具 规定，收容遣送的目的是为救济、教育和安置城市流 体法律制度，同时还隐含着对任何具体法律制度 浪乞讨人员．以维护城市社会秩序和安定团结。对被 收容人员的处理和安置是“及时遣送回原户口所在 学术而非政治的批判态度。概而论之．“语境化” 的进路反对以抽象的、所谓代表了永恒价值的空 地”、“对口接受”，由其户口所在地人民政府负责、遣 洞话语来评价法律制度和规则．而是强调切实注 送回去已注销户口的被收容人员由公安部门准予落 户，这一系列的规定带着清晰而难以泯灭的烙印：以 重特定社会中人的原始禀赋以及生产力发展水平 法律形式限制人口流动． 的限制．将法律制度和规则都视为是在诸多相对 那么．这个善意重构社会常规问题的进路第一步 稳定的制约条件下对于常规社会问题做出的一种 是否已经完成了呢?朱苏力先生在这一点上给出了三 比较经济且常规化的回应。它有着与历史唯物主 个关键词，可以作为重新审视的切入点。第一．善意。 义方法论一致的特质，强调细致、具体地考查和 限制人口流动在我国由来已久．无所谓谈及是否是 发现社会生产方式制约的社会生活各个方面对法 “恶行”。从历史上看。人口流动现象对于统治者的管 律制度的塑造和制约。 理必然存在不便．故而限制乃至制止人口流动恰是应 朱苏力先生对其“语境论”给予了如下评价：它