建设单位 职责及机构设置.docVIP

建设单位 职责及机构设置 一、建设单位职责及工作内容 1、可行性研究阶段:根据使用单位要求(毕竟他们使用)的建设规模，进行可行性研究，按照理论标准确定建设标准和建设方案，依据建设方案编制投资估算，如果是大型重点工程，需编制书面可行性报告，进行多方案技术经济比较、论证，做出是否可行的初步结论，报发改局审批。这个阶段非常重要，按正常应该是由工务局(大中型项目需委托专业机构、工务局组织)独立完成项目可行性研究，写出完整可行性研究报告和项目策划书，供领导决策时使用，但是目前北仑的做法是，使用单位站在小团体利益角度有上项目的意向向后，先向分 管区长汇报，认为不错即向区长或向书记吹风，符合领导中长期意向时，列入储备库，符合领导眼前利益，立即列入年计划，项目可行不是专业技术人员根据区中长期发展计划、结合周边发展情况和市场调查，进行可行性研究，而是领导先定了可行，工务再将可行性研究做成可批的文件，在此过程各级领导介入很深，因此此阶段的工作质量好坏、标准高低受到各级领导、使用单位及工务局自身人员 配备情况的影响，外界干扰大，往往需要反复征求领导意见、揣摩领导心思耗费很多精力和时间。 (由项目责任人和造价人员共同完成，大型工程科 长、分管局长、局长都会不同程度的参与) 2、项目建议书阶段:可研获批后，项目责任人到 规划、水利、环保、土管局等部门办理相关手续， 造价人员配合项目责任人编制项目建议书(含配套 的估算书)，报发改局审批。(主要由项目责任 人、造价人员配合)。 小型项目以上两个阶段合并在一起。 3、初步设计阶段:项目建议书批准后，按照项目建议书确定的建设规模、建设标准、建设方案及投 资额，编制设计招标文件，进行设计招标，确定符合要求的中标设计方案及设计单位，然后再结合实际情况，与使用单位充分交换意见，确定总平面布 置、房间使用功能及楼层平面布置、初步的装修标 准、配套的专业工程初设方案(这部分需要电力、自来水、电信、广电中心等专业部门密切配合)、设备设施配备标准，同时委托地质勘察单位，进行 地质勘察形成勘察报告，根据上述资料修改并优化 中标设计方案，形成初步设计图纸，编制工程概 算，提交发改局，申请召开初设会议。此阶段应该与使用单位充分沟通，专业单位的大力配合，但由于时间紧和使用单位、专业单位参预不积极等因素 的影响，沟通协调不够造成目前我区的初步设计深 度不够，概算编制时部分内容仍停留在估算阶段 (如室外附属、专业工程等)。初设会议召开后， 工务局内部召开概算会商，收集三线迁移(主要是 电力、电信、网通、广电、自来水线路迁移)方案 和费用(本来应由征地拆迁办完成，目前仍由工务 局前期人员处理)，审核确定概算材料、设备价 格、初步确定施工方案(设计不包括此部分内容，应由施工单位编制，但此时没有施工单位需要业主确定)费用及配套专业工程费用，提出修改意见并结合初设会纪要设计院修改概算和初设文本后报评 审中心审核概算(工务局仍需配合)，概算审批后，编制初步设计批复申请文件，报发改局审 批。此阶段规定概算不能超过估算10%，如果超过 还要反复多次，很是耗费时间和精力。(由项目负 责人、造价人员、招标人员、前期人员完成) 4、施工图阶段。初设批复后，确定了概算指标，目前北仑区以此作为考核指标，因此工务局要求设计院进行限额设计，但由于定的时间太紧，此项工作后移。施工图设计完成后由项目责任人报市建委 行施工图审查，根据审查意见进行施工图修改。 5、招投标阶段:委托造价咨询单位编制标底预算，同时造价人员会同项目责任人确定标段、界面划分，制定招标范围和预算编制范围，要求这两个 范围必须一致，确定政府采购清单和施工单位采购 清单，并形成书面资料，造价咨询单位据此编制预算，初稿形成后交工务局造价人员审核，造价人员组织预算会商，会同项目责任人确定较为详细的施工方案，会同项目责任人、使用单位进行定牌定价(一般为三个品牌且需设计提供设计参数，但由于施工图设计时间紧深度不能满足以及评审中心不审 核三个品牌价格等原因，目前无法定牌定价)、暂定材料价格确定、解决图纸与现场不一致等问题，并形成书面资料交造价咨询单位修改预算，报评审中心评审。与此同时项目责任人办理报建手续，招标人员委托招标代理单位，组织造价人员、项目责任人、招标代理单位进行招标会商，确定投标单位资质、业绩要求、评标办法、主要合同条款等内容，形成书面资料交招标代理单位形成招标文件，预算评审完成后，办理招标手续，确定施工单位。进行监理招标，确定监理单位。(由造价人员、项目责任人、招标人员、大中型项目科长、分管局长、局长参加) 上述1~5条一般称之为大前期。设计招标、监理招标、施工招标都需招标前会商，会商内容大致相同。 6、施工阶段。项目责任人负责召开工地例会，在管理监理的基础上负责控制质量、进度，造价人员负责投