社会保障风险及管理基本理论研究——基于本质、功能与原则的视角.pdfVIP

总293期第5期 贵州社会科学 V01．293，No．5 2 01 4年5月 GuizhouSocialSciences 01 4 May．2 社会保障风险及管理基本理论研究 ——基于本质、功能与原则的视角 邓 悦孟颖颖 (武汉大学，湖北 武汉430072) 摘 要i现代社会保障制度从确立到运行的一系列过程中都充斥着各种类型的风险，厘定社会保障风 险的概念内涵与基本分类，厘清社会保障风险管理的理论与实践意义，并探讨社会保障风险管理的基本原 则，对构架中国特色社会主义社会保障制度体系意义重大。社会保障风险涉及整个割度实施阶段的各种风 险，因此应对社会保障风险管理有全方位的认识，注重从整体角度分析其中可能存在的风险，同时注意与其 他宏、微观帝l度同步推进。 关键词：社会保障风险；管理；本质内涵；基本原则 中图分类号：C913．7文献标识码：A 文章编号：1002--6924(2014)5—042--045 作为现代国家普遍采用的一种正式的社会 合理地预测、规避社会保障风险?显然，厘定社 经济制度，社会保障制度本身就是作为现代国家 会保障风险的概念内涵与要义，厘清社会保障风 应对社会风险的最有效工具之一而存在的。但 险管理的功能与意义，并探讨社会保障风险管理 是，正如市场机制与政府机制都不可避免地存在 的基本原则，对于科学分析、甄别及预防社会保 着“失灵”现象一样，由政府主导的社会保障制度 障风险的发生，进而提出有效可行的防范、规避 同样也存在“失灵”或“失效”的问题。现代社会 措施具有重要的理论与实践意义。 保障制度从确立到运行的一系列过程中都充斥 一、社会保障风险的基本范畴与分类 着各种类型的风险。一个国家社会保障制度的 建立初期存在着建制理念选择的风险，譬如，制 (一)风险与社会保障风险 度理念是否符合本国实际情况?制度设计是否 什么是风险?通俗地讲，风险是指可能发生 科学、合理?制度目标是否明确、公正等。[33社会 的一切损失。“风险”一词是外来语的意译，严格 保障制度的运行过程中也存在着各类风险，譬 来说，“风险”不能等同于“危险”，因为风险不仅 如，保障对象的“道德”风险、制度的管理风险，以 包括主体(个人或集团)本身存在的财产、人身、 及至关重要的社会保障基金的运营风险等。毫 活动等一般行为的不安全性，而且侧重强调完成 无疑问，在不断发展完善的现代社会保障制度建 某项任务过程中可能遭遇到的各种不利情况的 设中，这些风险将无处不在。那么，如何有效地 概率。[13因而，风险具有四大基本特性，即客观 应对社会保障风险?通过哪些科学的手段能够 性、普遍性、不确定性及不利性。 作者简介：邓悦，武汉大学质量发展战略研究院讲师，主要研究方向：公共政策与公共服务质量；孟颖颖，武汉大学 社会保障研究中心副教授，主要研究方向：社会保障基本理论与政策。 第5期 社会保障风险及管理基本理论研究 43 社会保障风险是指社会保障制度未来可能 二、社会保障风险管理的理论与实践意义 发生的一切损失的总称，它包括由各类社会保障 事件发生所造成的可预测的与不可预测的损 (一)社会保障风险管理的基本涵义 失oEZ3譬如，