基于民生视角的民族地区旅游资源开发模式研究.pdfVIP

基于民生视角的民族地区 旅游资源开发模式研究 赖 斌 [摘要]当前少数民族地区发展旅游经济的目标归宿其实是改善民生，因此将旅游与民生结合起来，才能发挥民 族地区现实经济、生态和社会文化的民生效应。文章基于旅游惠民的视角，重新审视了目前民族地区旅游资源 开发中重市场、轻民生的不足，提出了惠民型旅游资源开发模式的理论构架。首先，按照战略思想、体制机制、 运作模式、技术手段和实践模式分类，对国内外主要的民族旅游开发模式进行了比较研究；其次，从民族地区旅 游资源开发与惠及民生的角度出发，探讨了民族地区全面重构政府、企业和社区融合参与的惠民型旅游资源开 发系统模式；最后，提出了建立民族生态旅游惠民示范区的政策建议，以及这一模式下社区、政府和第三方的利 益兼顾策略。 [关键词]民族地区；旅游资源；旅游惠民；开发模式；惠民示范区 中图分类号：F590．3 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2015)0l—0150—04 基金项目：国家社会科学基金青年项目“生态脆弱民族地区旅游资源开发与惠及民生的实证研究”(10cMZ021)、四川 省教育厅人文社科类重点项目“川西生态脆弱民族地区旅游资源开发与惠及民生的联动机制研究”(13sA0199)阶段性成 果。 作者简介：赖斌(1975一)，男，四川成都人，四川大学“文化遗产与旅游开发”学科在站博士后，成都职业技术学院教 授，研究方向：民族旅游产业、经济与管理。四川成都610064 由于民族地区的资源禀赋、生态环境等因素 分类 旅游资源 代表性 重要观点 的制约及国家产业政策的调整，决定了旅游经济 视角 开发模式 成果 是达成民族地区建设小康社会目标效应最大的经 战 高投入、高效 构建民族地区旅游开发 济发展模式(杨振之，2004)。有鉴于此，本文在分略 益、高产出的 的生态约束机制及其支 苗红、 肖星 思 内涵式增长 持体系、驱动体系、协调 (2004) 类整理国内外民族地区旅游资源开发模式的基础 想 的发展模式 体系和监督体系。 上，提出了惠民型旅游资源开发模式的理论构想， “政府主导特别强调政府发挥充分 李好好、初安娴、 并就我国推广实践惠民型旅游资源开发模式给出 型”发展模式 参与市场的主导作用。 姚杰(2001) 了有关实践操作的政策建议。 “政府主导， 对旅游资源开发、旅游景 良警宇(2005)； 企业运作，社 区经营实行招商引资、委 麻学锋、龙茂兴 一、民族地区旅游资源开发模式的比较研究 会参与”开发 托租赁，坚持生态保护、 (2006)；田梦清 模式 文化和扶贫并重。 (2007) 通过对国内外文献的分析，相关学者从不同 市场运作模 政府主导型的经营开发 的视角对民族地区旅游资源开发模式进行了研 式(三权分离主体是当地政府派出机 究，大致可以分为五类(见表1)。 体 模式)、旅游构的景区管理委员会或 邓文、季哲文、王 经营权归国 管理局；所有权和经营全 制 夔(2005) 表1民族地区旅游资源开发模式的