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谈我国物流产业发展的税收政策 北京交通大学经济管理学院 万云虹 王耀球 摘要：物流业是一个新兴的产业，税收政策应予以支持。本文分析了我国物流产业发 展的现状，着重指出了我国物流产业在税收中存在的主要问题，并就目前的税收情况，提出 了自己的改进想法。 关键词：物流产业税收政策 作为一种先进的组织方式和管理技术，现代物流被广泛认为是企业在降低物资消耗、提 高劳动生产率以外的重要利润源泉。有关资料显示，加工业产品的直接成本约占总成本的 10％，而物流成本占40％。产品的加工和制作时间只占总时间的10％，而物流时间几乎占 90％。所以，发达国家十分重视通过发展物流业来降低成本，增强竞争优势。近年来，我国 企业也把物流作为提高企业竞争力的重要手段。作为一种新兴产业，物流产业的发展现状如 何，物流企业广泛关注的税收问题目前呈何种势态，该向何种方向改进7这些问题都是目前 物流企业及学术理论界探讨的焦点。 一、我国物流产业发展的现状 经过20多年的商业改革和企业自主创新，我国现在已形成了一批具有一定规模的在全 国范围内配送物品的物流企业，连锁类物流企业和系统化配送方式日见增多，第三方物流企 业发展较陕。但是。我国物流产业也存在以下不足之处： 1．我国物流产业同其他产业的发展关系不协调。 基础设施不足，技术装备落后，交通运输能力仍不能满足运输需求；管理分散，社会化 服务水平低；物流行业人才培训和物流信息工作滞后。 2．没有对物流系统发展的统一规划。 物流业既然是全社会的服务行业，覆盖了国民经济的所有产业，就更应该重视它的总体 发展规划，应当把物流作为国民经济大系统中的一个重要子系统来抓，就像对工业和农业进 行总体规划一样，制定具体的发展目标，分部分组织实施使物流行业各个部门协调发展。 3．对于搞好物流的重要性认识不足。 许多企业对物流概念模糊，缺乏足够的认识，普遍认为物流与运输和仓储企业关系较 大，而与本企业没有太大关系，在物流经营方式选择上趋向于建立本部门、本企业的自营物 流方式，而不大愿意寻求社会化的物流服务，这个问题归根结底还是对市场经济的理解不 深，思想观念仍旧没有脱离旧体制的束缚。 二、我国物流产业税收存在的主要问题 我国物流业发展缓慢，除了物流软硬件基础设施薄弱、物流人才缺乏、对物流的重视程 度不够等原因外，也与促进物流业发展的制度和政策法规不完善有关。就税收而言，主要有 以下几个方面的欠缺： 76 1．税负过重使物流企业苦不堪言。 目前在中国国家标准局编制和颁布的《国民经济行业分类与代码》对产业的划分中， 还不包含物流产业。根据国家对三次产业的划分，第三产业“包括流通领域，为生产和生 活服务的领域，为提高科学文化水平和居民素质服务的领域，为社会公共需要服务的领 域。”由此可见，物流产业应该属于第三产业的范畴中，但是在现阶段和税收有关的各项政 策中，并没有将物流箅做一个独立的产业来核算，和物流相关的产业只涉及到交通运输业和 仓储服务业。即便是同属物流产业的交通运输业和仓储服务业，征税的方法和额度也有所不 同。其中运输、装卸、搬运是3％，仓储、配送、代理是5％。 由于我国物流业尚处在起步阶段，基础设施不完善，人才匮乏，再加上外国物流企业的 冲击。导致我国物流企业管理和营运成本居高不下，处于微利性行业范围，毛利只有4％一 5％，税后纯利只有l％-2％，目前3％、5％的营业税两档税率过高，使物流企业自我累积 的能力受到制约。从而影响了物流企业经营规模的扩张。 2．重复纳税严重影响了物流企业的利益。 在全程物流服务日益普遍的今天，货主企业为方便业务控制和财务管理，在签订协议 时，倾向于整张单子结算。由于物流环节多，企业出于网络覆盖和经济效益考虑，通常把擅 长的一块揽下来，把其他部分包给另外的物流公司。发包方按照整张单子纳税的同时，分包 方也要按照分包协议上的价款纳税，这就出现了重复纳税。 此外，由于物流行业的跨地区性，对发达的运输网络要求甚高，很多物流企业采用连锁 经营的方式，虽然在一定程度上增强了物流企业的竞争力，但是在企业缴纳所得税的时候， 各分公司不能盈亏相抵，合并纳税。为了避免多交税，物流企业在外地设点时多采用挂靠的 方式，引起了货运市场的混乱。 重复纳税不仅严重影响了物流企业的利益，也给国家的税收带来了混乱，助长了物流行 业的不规范陛。