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玉树灾后重建工程项目管理的特点及体会 文，刘薇朱巧林 玉树灾区经济基础薄弱，自然条件恶劣，交通设施落后，建筑资源匮乏，施工条件较差，给灾后淡复重建 工作带来严峻挑战。灾后重建工作要在充分考虑其特殊性的基础上，结合政策、经济、管理、技术水平等因素， 对重建工程造价影响因素进行全面分析，控制成本。同时，施工单位应做好整体策划，制定切实可行的施工计划， 收集留存现场签证、变更的影像资料，为竣工结算做好准备。 地震灾后重建工程项目的建设是灾区物质、经济乃至精 二、玉树灾后重建方式及资金来源 神、心理重建的基础，重建工程项目的质量、工期、造价、 玉树地震灾后恢复重建工作事关灾区民生问题和长远发 安全等要素是灾区政府和人民十分关心的问题。地处高原、 展，事关三江源地区生态保护，事关民族团结和社会和谐稳定， 生态脆弱、交通不便、多民族共同生活的玉树地区，其地震 具有重要和深远的意义。在党中央、国务院统一组织安排下， 灾后重建不仅难、险、杂，更是一项国家层面关乎民族团结 国务院国资委组织部分中央企业，北京市、辽宁省以及东部 的重要政治工程，其重建工程的质量好坏、工期快慢、成本 省市、青海省共同承担了恢复重建任务。中央要求各参建单 高低、安全与否，不仅关乎工程本身、施工单位、当地居民， 位必须严格按照重建规划，将【)组织、精心施工，科学管理、 而且关乎党和国家的形象。 确保质量，用三年时间帮助灾区完成恢复重建主要任务。 根据财政部和国家发改委的批复，玉树灾后恢复重建资 一、地理环境及地震灾害情况 青海省玉树藏族自治州位于青海省西南青藏高原腹地的 计近400亿元)。 三江(长江、黄河、澜沧江)源头，平均海拔在4200米以 重建项目主要有农牧民住房、城镇住房、公共服务设施、 上。玉树州是全国30个少数民族自治州中主体民族比例最 基础设施、生态修复、特色产业和服务业及和谐家园等。重 高、海拔最高、人均占有面积最大、生态位置最重要的一个 建方式为交钥匙工程，包含项目规划、选址、征地拆迁、勘 自治州。自治州首府玉树市结古镇是历史上唐蕃古道的重镇， 察设计、施工、设备采购到后期运营服务等全过程建设。 也是青海、四川、西藏交界处的民间贸易集散地。 2010年4月14日，青海省玉树藏族自治州玉树县发生 三、影响项目管理及成本的主要因素 两次地震，最高震级7．1级，地震震中位于县城附近。玉树 自然条件严酷。灾区位于青藏高原北端三江源地区，高 地震给灾区人民生命财产造成重大损失，遇难2698人，失 寒缺氧，昼夜温差大，气候变化大，无霜期短，每年有效施 踪270人。居民住房大量倒塌，学校、医院等公共服务设施 工时间只有5个月，给施工带来了极大的困难。 严重损毁，部分公路沉陷、桥梁坍塌，供电、供水、通信设 生态环境脆弱。大多数区域属于极为脆弱的高寒草甸生 施遭受破坏。农牧业生产设施受损，牲畜大量死亡，商贸、 态系统，植被生长期短，水土易流失，对外部影响的抗逆性 旅游、金融、加工企业损失严重。山体滑坡崩塌，生态环境 弱，受到破坏极难恢复。 受到严重威胁。玉树地震波及玉树、称多、治多、杂多、囊谦、 交通设施落后。灾区地域广阔，公路路网密度低、路况 曲麻莱县和四川省甘孜藏族自治州石渠县等7个县的27个 差、山路多、保通难度大，主要运输通道仅有国道214线和 乡镇，受灾面积35862平方公里，受灾人口246842入。