尽快建成航空应急救援体系仍是当务之急.docVIP

尽快建成航空应急救援体系仍是当务之急 　　2008年汶川大地震后，很多有识之士都积极行动起来想为国家做点实事。《建设国家航空应急救援体系》，就是在“5·12”汶川地震之后由27位院士向中央提出的一项重要建议，得到了中央领导的高度重视和社会各界的广泛关注。时隔5年，我们专访了《建设国家航空应急救援体系的建议》的主要组织者之一、中国航空学会原副理事长、中航工业科技委副主任、中国工程院院士刘大响。 在我们这个地质复杂、灾害频发的国家，只靠一时一地的经验积累，只靠局部地区临时征调救援力量是远远不够的。 记者： 在刚刚过去的“4·20”四川芦山地震救援中，我们也看到了直升机救灾的身影。您是如何看待芦山地震中的航空应急救援所发挥的作用？ 刘大响： 从目前公开的报道看，此次地震后航空应急救援非常及时和有效。地震刚一发生，成都军区的2架直升机立即飞往灾区。8时02分地震发生，10时12分空军11252机组即到达震源地上空，10时20分海军航空兵机组到达作业高度开始作业，10时26分陆军航空兵编队开始起飞，于11时06分在灾区降落。可以说，军队航空力量的救灾行动非常迅速。 同样，国航、南航等国内主要航空公司也在第一时间准备了专机待命，并紧急统筹客运和货运能力，随时准备运送救援官兵和救灾物资，反应也相当迅捷。四川地区有不少通用航空企业，他们也在地震发生后迅速做出反应，虽然最后没有参与太多直接的救援行动，但准备工作也很到位。 总体来说，此次四川芦山地震后，不论在灾情勘察评估、救灾队伍调遣部署，还是在受灾伤员转移、应急物资投放等方面，航空应急救援都做出了最快捷的反应，发挥了积极作用，可以说，比2008年汶川特大地震时有了很大的改进与提升。 记者： 2008年底，您和很多院士、专家一起向中央提出了《建设国家航空应急救援体系的建议》，当时您们是如何考虑整个体系的建设思路的？ 刘大响： 5年前汶川特大地震发生在四川，这次芦山大地震又发生在四川，应该说在同一地区过往的救援经验在这次抗震救灾中发挥了一定的作用。但没有人能预料下一场重大灾害会发生在什么时间、什么地点，这次是地震，下次也可能是洪水、海啸或其它灾害。在我们这个地质复杂、灾害频发的国家，只靠一时一地的经验积累，只靠局部地区临时征调救援力量是远远不够的。 最终只有一条道路可走，那就是要建立完整的全国性的应急救援体系。这是涉及到全国每一个老百姓切身利益的重大民生问题。为此，必须要有一个长远的总体规划，并要有一个具体的实施计划。 遗憾的是，当时这些规划和计划我们都还没有，至少是很不完整，甚至对这件事的重要性和必要性的认识也不完全统一。因此，我们认为有责任要呼吁，要向中央建言。这就是我们当时考虑这一建议的基本出发点。 记者： 航空应急救援有什么特点，我国与国外有那些主要差距？ 刘大响： 作为一种应对自然灾害和突发事件的常用手段，航空救援已成为当今世界许多国家应急救援体系的主要救援力量。目前，世界主要发达国家和部分发展中国家都已建成了符合各自国情、较为完善的航空应急救援体系，具有很强的应急救援能力。 如美国在1956年颁布了《全国搜索救援计划》，确定紧急救援管理的最高行政机构是美国联邦紧急事务管理局，美国空军为本土范围的搜救执行机构，可用于执行救援任务的直升机多达近1万架，仅纽约市的民用直升机保有量就超过2000架；加拿大拥有可参与救援的各类飞机1000多架，所需费用由政府拨款；俄罗斯在政府中专门设立俄罗斯联邦民防、应急和减灾部，管理4万余人的救援部队以应对各种灾害；日本归属警方、消防机构及民间企业所拥有的直升机1000多架，在紧急时可随时应召投入救援行动；德国建立了覆盖全国的航空紧急救援体系，救援用直升机数量已超过300架，在整个德国国土内的任何一点，15分钟内都可以得到国家无偿的航空救援服务；法国航空紧急救援队可实施覆盖法国全境的航空紧急救援行动；英国、瑞士等国均设立了国家航空救援中心；巴西、韩国等国也成立了专职的航空救援队；我国香港政府航空队有2架固定翼飞机和7架直升机，只要有紧急需要，任何人都可以通过“999”热线免费寻求服务。香港政府飞行服务队的飞行救援，几乎每天都有1～2起，其在四川汶川特大地震救援中所表现出的优异专业素养，受到灾区人民的高度赞誉。 20世纪，中国大陆地区平均每年发生5级以上地震20次，6级以上地震4次，7级以上地震每3年发生2次。中国国土面积占全球陆地面积的1/14，但发生的地震却占全球大陆地震的1/3。中国各省、自治区、直辖市都发生过5级以上的破坏性地震，41%的国土、50%的城市、70%百万以上人口的大、中城市，都位于7度或7度以上的地震高烈度区。据历史记载，一次死