苏州地区加工贸易转型升级工作探讨.pdfVIP

上海海关学院学报 2011年第4期 · t~-r-贸易转型升级研究 · 苏州地区加工贸易转型升级工作探讨 严 楠 摘 要：苏州地区加工贸易发展轨迹表现为高增长、高 占比，加工贸易地区结构呈现高聚集、不平衡，加 工贸易企业结构以外资为主、私企为辅，特殊监管区域发展势头良好。加工贸易对苏州经济的拉动作用表现为： 提升工业产业规模，推动配套产业发展；调整产业整体结构，实现技术进步和溢 出；拉动地方财政税收，成为 全市重要税收来源；增加社会就业机会，维护社会稳定和繁荣。目前苏州地区加工贸易存在处于产业价值链低 端、技术溢出作用较弱、本土企业参与程度不高、特殊监管区域产出效益不足等方面的问题。按照党的十六届 三中全会、国家 “十二五”规划以及总署提出的加工贸易转型升级 的有关要求，从引导、提效、形成合力角度 出发，可从三方面着手推动苏州地 区加工贸易转型升级工作：一是以政策引导促转型，配合相关部门为加工贸 易发展营造良好的政策环境；二是以效能提升促转型，优化监管与服务，促进贸易便利化，为加工贸易发展营 造良好的服务环境；三是以整体推进促转型，试点城市应考虑整体转型、联动经营、错位发展，避免同质竞争， 发挥最大效能。 关键词：加工贸易；转型升级；特殊监管区 改革开放以来，苏州充分发挥区位优势、产业 优势、亲商环境优势，紧紧抓住国际产业资本转移 机遇，大力发展加工贸易，已经从纺织、轻工等传 统外贸领域发展成为全球电子产品制造业基地。 2010年苏州地区加工贸易进出口总值为 1781亿美 元，占全国加工贸易进出口总值的15．4 。加工 贸易的快速发展，一方面拉动了地区经济总量稳步 提升，在解决就业和促进社会稳定和谐发展方面发 挥了举足轻重的作用。另一方面随着国内外环境变 化，加工贸易发展所带来的深层次问题 日益显现， 转型升级呼声和压力也随之而来。 一 、 苏州地区加工贸易基本情况 从加工贸易在对外贸易领域 占比情况来看， (一)加工贸易发展轨迹 ：高增长、高占比 2001至 2005年间一路攀升，从 占比65．83 到 1994--2010年 15年间苏州地区加工贸易高速 76．35％，达到最高峰值，此后数年逐年 回落， 发展，进出口总值从 14．6亿美元增长至 1781亿美 2006年 至 2010年五年 间 占比情况分别 为： 元，增长 122倍，年均增速 35．1 。2011年上半 74．87％、73．31 、69．86 、69．15 、65．88 ， 年苏州地区加工贸易进出口总值为880亿美元，同 今年上半年 占比情况已降为61．839，6，份额逐年减 比增长3．7 。其中进口总值为328亿美元，同比 少。 下降2．1 ，出口总值为 552亿美元，同比增长 (j)加工贸易地区结构：高聚集、不平衡 7．4 ，增速有所减缓。2001—2011年苏州地区加 苏州地区加工贸易进出口主要集中在苏州和昆 工贸易进出口总值走势如下图所示： 山两地。2010年苏州、昆山两地加工贸易进出口 * 作者单位：苏州海关 24 万方数据 严 楠 ：苏州地区加工贸易转型升级工作探讨 总值合计为 1492亿美元，占苏州地区加工贸易进 较缓。2011年 1—6月各类企业加工贸易占比如下 出口总值八成以上。吴江、常熟、张家港、太仓依 图所示 ： 次递减，合计加工贸易进出口值为289亿美元，只 占总值两成不到。今年上半年结构情况依旧如此， 苏州、昆山两地继续保持先发绝对优势，其中苏州 市区 (包括新区、园区、吴中、相城)加工贸易进 出口总值为434亿美元，占总值49．32 ，昆山市 加工贸易进 出 口总值为 281亿美元，占总值 31．93 ，两地合计 占地区八成以上。其余依次为 吴江、常熟、张家港、太仓。2011年 1—6月各地 区加工贸易占比如下图所示：