英国政府会计改革政府统一账户的最新发展及评价.pdfVIP

V01．24NO．5 英国政府会计改蕈：政府统一账户的最新发展及评价 摘要：建立政府统一账户是英国政府近年来推进公共部门会计改革的重要举措．其任务在于 编制覆盖英国所有公共部门的、基于通用会计准则的合并财务报表，更好地支持财政政策的发 展和提供公共服务。文章介绍了WGA的起源和发展历程、WGA的合并范围与发展目标、建立 WGA的重要举措。分析了政府对WGA效用的预期，以及WGA发展的现实困境。例如：WGA 信息价值的局限性、合并会计技术的问题、政府债务合并的困境等等。 关键词：公共财政：政府会计：政府统一账户 中图分类号：FSl0．6 文献标识码：A 文章编号：1002-0594(2008)05-0079-05收稿日期：2008-02-23 Z鸯设世界一流标准的政府会计管理体系是英国政府会计改革的目标。近年来， 灶英国采取了多项措施推进公共部门的会计改革．其中一项重要内容就是建立 WholeofGovernment “政府统一账户”(the 英国所有公共部门的一组合并财务报表。它借鉴商业会计方法，为整个公共部门制 作一套基于通用会计准则(简称GAAP)的、统一的合并财务报表(HM Treasuty， 1998)，其目的在于提供质量更高的、更透明的信息，以支持财政政策的发展、更好 地管理公共服务和更有效地分配资源。 从1998年财政部发布WGA可行性报告到现在。WGA取得了很大进展。但是 郭俊华 由于实施该项目的复杂性与巨大挑战．其实际进度比最初计划明显延迟。WGA项 目何时成功?其理论及实践价值如何?这些问题引起了人们的广泛关注。正如 上海交通大学 Danny 国际与公共事务学院 个值得关注的研究主题”。我国目前尚无系统介绍WGA的文献，为此，本文将介绍 上 海 200030 WGA的发展历程与核心内容。并对其优势及面临的挑战进行分析。 基金项目： 一、政府统一账户的起源与发展 上海市哲学社 20世纪90年代。在公共账目委员会(简称PAC)的推动下，英国议会开始关注 会科学规划项目 中央政府会计报表的合并问题。但是当时的保守党政府认为，中央政府统一账户 (2004BZZ003)；海 市教委优秀青年教 (简称CGA)没有多少实践价值，并不打算建立合并的账户。后来，在PAC、主计审 师后备人选科研项 计长、财政及文官委员会(简称TCSC)等多方的不断建议下。政府同意：一旦资源会 目(04YQHB02n 计与预算(简称RAB)开始实施，财政部将在国家审计署的帮助下，调查CGA的可 行性并且将调查结果反馈给TCSC(HM 作者简介： 和国家审计署开展了联合调查，并于1998年公布了调查结论——《wGA范围研 郭俊华(1972-)， 究》(WGA scopingstudy)(HM 女，湖南益阳人．上 Government’Sfiscal 1997至1998年间，政府公布的《政府财政规贝lJ))(the rules)、《经 海交通大学国际与