论WTO司法积极主义的限度及中国的应对——从国际政治的视角分析.pdfVIP

2010年7月 世界贸易组织动态与研究 Jul.2010 第17卷第4期 World Trade Organization Focus Vol.17 No.4 WTO 与中国 论WTO“司法积极主义”的限度及中国的应对 ——从国际政治的视角分析 吴 峰 （南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010） 摘 要：在WTO的争端解决实践中，争端解决机构的“司法积极主义”受到了国际政治的有力制约，但是效果 却因人而异。这说明当今世界经济的发展并未能彻底摆脱“权力政治”的阴影，不利于世界经济的有 序发展。中国应积极参与WTO的争端解决实践，增强自身的政治操作能力和理念贡献能力，并争取相 应的话语权，使得WTO规则朝着有利于广大发展中国家的方向发展。 关键词：WTO；争端解决；司法积极主义；国际政治 DF96 ：A ：1008－7184(2010)04－0014－07 中图分类号： 文献标识码 文章编号 近 年 来 ， W T O 争 端 解 决 机 构 （ 以 下 简 称 制陷入合法性危机。但是这种“司法积极主义”也不 “DSB”）在争端解决实践中表现出的“司法积极主 是不受任何限制的，其中最主要的一个限制因素就是 义” （Judicial Activism，也有学者称之为“司法能动 “国际政治”。尤其是经济实力较强的大国或贸易集 主义”）引起了全世界的普遍关注。一般认为，这种 团，通过自身的“强权政治”对DSB施加政治压力， “司法积极主义”倾向对当前的世界多边贸易体制有 可以限制其“司法积极主义”倾向。 利有弊，而且可能导致WTO主导的世界多边贸易体 一、WTO与国际政治 众所周知，WTO争端解决机制的前身是1948年1 约力。 月1日实施的关税与贸易总协定（通常简称GATT）的 自1995年WTO诞生以来，众多的成员方就一直 争端解决机制。GATT机制虽然兼具外交特点和法律 在为进一步强化“规则导向”而努力。但实践中， 程序，但更多地依赖外交手段，而不是法律(裁决)程 “以经济实力为基础的国际政治格局的发展与变化在 序，是各国政治、经济实力起较大作用的权力导向型 较大程度上制约全球经济的发展。”①虽然WTO是旨 的争端解决机制。实践中，经常出现被申诉方拖延专 在使国际贸易关系非政治化的一个重要工具，但是实 家组成立的时间或者败诉方阻挠专家组报告通过的情 践中却仍然不可避免的要受到国际贸易关系演变的影 况。结果造成弱国被动挨打的局面，很难达到GATT 响。由于当今的国际社会并未能彻底摆脱“权力政 最初设定的使“世界经济贸易平等自由化”的目的。 治”的阴影，所以“外交”仍然是WTO体制中的一个 因此，为减少成员方对争端解决的干扰，弱化国际贸 重要因素。这一点，从我国“复关”到“入世”的坎 易中的“权力（外交）导向”，在乌拉圭回合谈判 坷历程中就可以看出来，其中明显贯穿着“外交”这 中，美欧加强争端解决机制司法性的主张占据了主导