论WTO构建能源贸易规则及其对我国能源安全的影响.pdfVIP

2010年3月 世界贸易组织动态与研究 Mar．21)10 第17卷第2期 WorldTrade Focus V01．17No．2 Organization 论WTO构建能源贸易规则及其对我国 能源安全的影响木 余敏友1唐旗2 (1．武汉大学国际法研究所，湖北武汉430072；2．电子科技大学经济与管理学院，四川成都610054) 摘要：能源安全观几经变迁。受其影响，能源国际机制亦不断演进。中国所主张的新能源安全观适应全球化 时代的能源格局，可以说是解决百忧纠结的新世纪能源安全问题的一剂良方，由于目前与之对应的全 球性能源国际机制缺位，wTo逐渐受到关注，被认为能在能源安全保障中发挥新作用。能源贸易的特 殊性、多边贸易体制设计理念等历史与现实原因，使现行WTO规则难以很好地调整wTo成员之间的 能源贸易关系。当前，在WTo体制内开展能源贸易谈判的动力已日益增大，多哈回合比较深入地开 展了能源服务贸易等谈判。这一进程不仅关乎国际能源秩序的构建，而且也对中国能源安全有重大影 响。中国应把握这一机会，争取使之成为实现中国能源安全保障的一个重要途径。 关键词：WTO；能源贸易；能源安全；能源服务贸易；生物燃料贸易 中图分类号：F746．41文献标识码：A o)02--0005--25 文章编号：1008--7184(201 长期以来，WTO虽是最具影响力的全球性经济WTO成立前后，国外一些学者已经关注到这一课题， 组织，却同当今最大宗的国际问商品交易——能源贸 近年来伴随能源安全问题日益全球瞩目和多哈回合中 易——之间并无密切联系。近些年来，国际上已经开 能源贸易谈判的进展，一些能源法律政策分析机构 始呼吁将WTO与“能源”和“能源安全”联系起来。 纷纷就此开展专题研究，并力图通过学术成果影响国 通过WTO构建能源贸易规则正成为建设国际能源新秩际“立法”进程。对于这一进程，我国绝不能置身事 序的重要组成部分，被称为“另一场石油战争”山。 外，必须充分关注、认真研究、深入参与。 一、从能源安全视角看能源国际机制的演进——兼论WTO的作用 (一)三种代表性的能源安全观 全问题，都是以国家能源安全为核心利益的。它“具 有很强的国家功利主义的价值指向”。④一般来说， 能源安全是一个众说纷纭、见仁见智的概念。 国际社会出现过三种代表性的能源安全观： 对于能源贸易的参与者来说，它在能源供应链上所处 的位置往往直接影响其对能源安全的理解与判断，由 1．片面能源安全观 此出现了不同的能源安全观。“虽然人人都在谈论 19世纪末及20世纪上半叶，能源安全问题局限 能源安全，但我们需要的是供应安全，而俄罗斯需要的 于西方发达国家以及部分石油生产国。国际能源关系 则是需求安全”，④前欧共体贸易委员曼德尔森的感 参与国大都从本国利益出发，片面地看待能源安全问 慨极具代表性。能源安全观实质上是一种国家主义观 题，颇似“盲人摸象、各执一词”。对于能源进口国 念——即不管站在那个角度，从那个方面看待能源安 而言，能源安全重在供应安全，即以能够承受的价格 ·本文系教育都哲学-4-t会科学研究重大课题攻关项目“中国能源安全问题研究—一法律与政策分析”(项目批准号：05JZD0003)子课题阶段性研究成果。 OtherOilWar：Hallibutton’safthe at ①VictorMenotti，The AgendaWTO,available visitoll 8，2009． http：／／www．ifg．org／re