论中美文化贸易争端中的若干法律问题.pdfVIP

Trade Focus Wodd OrganizationNo．7，2009 世界贸易组织动态与研究2009年第7期 一’+1。…’+“’+“。”4◆1。”+1’+ ◆ ◆ ◆ _◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ． ◆ ◆ ； ● l ，◆§◆ ● ； 论中美文化贸易争端中的若干法律问题 黄安平 l ● ： {●．，◆“◆．。◆-_◆．-◆m◆·-◆m◆_-◆¨◆．¨◆·-◆◆·h● ◆Ⅲ◆--◆。_．，◆．-◆Ⅲ◆m◆．-◆．-◆¨◆ 摘要：2007年11月，美国要求争端解决机构设立专家组，审理中国影响部分 出版物、电影、视听产品和录音产品的贸易权和分销服务措施。我国需要从GATT和 GATS两个协定下的义务分别为涉案的数十部法律法规辩护，因此能否成功援引例 外条款来免责关系本案成败。深入探讨中美文化贸易争端中GATr和GATS重叠适 用的合法性以及我国可以适用的文化产品例外、公共道德和公共秩序例外的法理依 据、适用条件和要素具有十分紧迫的现实意义。 关键词：中美文化贸易争端文化例外公共道德例外公共秩序例外 一、中美文化贸易争端案简介 2007年4月10日，美国要求与中国就影响部分出版物和视听娱乐产品贸易权和分销服 组，专家组于2008年3月27日成立。2009年5月2913，专家组第三次通知争端解决机构不 能按时完成最终报告，要求延期至2009年6月底提交报告。①该案目前还在专家组审理阶 段。美国在要求成立专家组的文件中提出以下四项申诉：② (一)贸易权。美国要求磋商的限制进出口权的措施涉及以下四类产品：影院放映的电 影、出版物(例如书籍、杂志、报刊和电子出版物)、家庭视听娱乐产品和录音产品。美国认为， 中国没有允许所有中外企业和个人拥有进口权。外国企业和个人，包括没有在中国投资和注 册的外国企业和个人，在贸易权方面的待遇不及中国企业优惠。相应地，争议措施与《人世议 定书》第一部分5．1段和5．2段义务不符，同时在《中国人世工作组报告》第83和84段义务的 范围内与人世议定书的1．2段义务不符。而且这些措施对进口到中国的产品禁止进口或者施 加非关税限制与GATr的第6．1条义务不符。涉及的法律法规包括《电影管理条例》、《电影 企业经营资格准入暂行规定》、《出版管理条例》和《音像制品管理条例》等共lO部。 (--)出版物、家庭娱乐视听产品和录音产品分销服务。美国认为，中国影响出版物、家 the ofthe andDistribution Certain ①Communicationfrom Chairman S讹for Panel—China-Measures,ty∞ti,,gTradingRights Publimlions andAudiovisualE黼iameatProdua-。WT／DS363／7。Ⅵ，DS363／8。矾，DS363／9． fortheEstablishmentofaPaneltheUnited distribution瓣 ②Request by States．China·rlleasure$affectingtr甜i,,g协and cer