论WTO的“硬法”约束与“软法”治理.pdfVIP

2011年Il1月 世界贸易组织动态与研究 NOV．2c】1l 第l8卷第6期 WorldTradeOrganizatiOilFocus V)‘1118N()．6 论WTO的 “硬法约束与 “软法治理 王海峰 (上海社会科学院法学研究所，上海 200020) 摘 要：在全球治理的理念指导下，晚近国际组织经常采取一种 “软硬兼施 的立法模式或治理方式，WTO 就是其中的一个典型代表。作为推动贸易自由化的国际组织，wTo更多地表现 了它对GATT的发展和 扬弃，体现了 “硬法”约束的法律权威性。这主要表现 “一揽子”协议的安排模式、对 “祖父条款” 的废除、较强的执行力。为了协调各成员方的利益，4~WTO更具吸引力，同时也使wTo的判决更具 时代性和先进性 ， 。采用了 “软法 治理的机制，这主要表现在：第一， “法庭之友”的介入，客 观上实现了wTo机制对贸易与环境、贸易与人权等议题的采纳与接受；第二，国际标准被 “柔性” 地添加到wTo的规则之中；第三，宽泛、模糊的例外条款对过于 “刚性”的义务起到了很好的 “缓 冲”作用；第四，模糊的优惠条款留给发达成员方权利与自由；第五，wTo对某些敏感问题的 “软处 理”态度，使得有关成 员方有机会挑战WTO的制度约束。为 了最大限度地保护本国外贸利益，中国应 当学会利用WTO这种 “软硬兼施 的治理模式：积极参]J~WTO各项议题的谈判，积极主导或参与国 际标准的制定，大力发展本国非政府组织、积极参与非政府间国际组织的活动。 关键词：WTo；全球治理；硬法；软法；非政府组织 中图分类号：F744 文献标识码：A 文章编号：1008--7184(2011)06--0005--06 全“球治理”是冷战后西方正在兴起的国际政治 从地区到全球层次解决共同问题的新方式。 理念。随着人口膨胀、资源匮乏、恐怖主义泛滥、全 在全球治理的理念指导下，晚近国际组织经常 球气候变暖、核武器扩散等涉及人类生存和发展的全 对某一领域的规制同时采取宣言、决议、指南和条 球性问题的增多，许多学者认为，国际社会逐步走向 约这种 “软硬兼施”的立法模式或治理方式。 软“ 全球治理是不可避免的，各类国际组织和区域组织迅 硬兼施”立法模式的典型是1992年里约环境与发展大 速发展是这种趋势的反映。 全“球治理”的倡导者认 会。里约环境与发展大会同时采纳了软法和硬法文 为，全球化所带来的全球问题已超出了国家治理能力 件： 《环境与可持续发展原则里约宣言》、 《21世纪 的范围，要解决这些问题，除了要依靠各国政府外， 议程》、 《生物多样化公约》、 《气候变化框架公 还要依靠各种国际组织、非政府组织、全球市民社 约》。 软“硬兼施”的治理方式的典型组织则是世界 会、各种社会运动等其他非国家行为体和次国家行为 贸易组织 (WTO)。 体。它意味着国家与非国家行为体之间的合作，以及 一 、 WTO的 “硬法约束机制 作为WTO的前身，GATT已经成立并运行了近半 体现了 硬“法”约束的法律权威性。这主要体现在如 个世纪，这为WTO的建立和发展提供了十分宝贵的经 下几个方面 ： 验与教训。自成立以来，WTO虽然继承了GATT的多 (一) “一揽子”协议的安排 边货物贸易协定，但在总结GATT的经验与教训的基 础上，WTO更多地表现了它对GATT的发展和扬弃， 与GATT采取的 选“择”接受所不同的是，WTO ① 陈海明．国际软法在国际法律秩序中的作用J【1新疆社科论坛，2010(1) — — 0 一 海峰 沦WTOffJ, “硬法”约束与 “软法”治 对成员方采取的是 “一揽子”接受协议的方式。在这