论原产地规则对国际供应链的影响.pdfVIP

《国际商务研究》2011年第6期 摘要：货物原产地最初是一种自然地理意义上的概念，指货物作为商品在国际贸 易及国内贸易中的最初来源地。随着国际经济交往的深入和供应链的专业化分工， 原产地的概念也今非昔比。如今的货物原产地标签已经成为一种规则主导的结果， 因而很多参与国际贸易的企业出于规避贸易管制措施和品牌营销的目的，根据原产 地规则改变产品的原有的供应链安排从而人为操作控制产品的原产地。本文将从原 产地规则在供应链中产生的经济影响进行分析并提出有关政策建议。 关键词：原产地规则；国际供应链；国际分工；贸易转移 一、原产地规则影响供应链白勺具体表现 (一)原产地规则的基本理论 根据货物的组成成分进行区分，可将原产地规则分为完全原产和部分原产原产地规则。所 谓完全原产原产地规则是用来判断完全原产产品的原产地规则。一般来说，完全原产产品是指在 一国生长、开采、收获或利用该国天然出产的产品在该国制得的产品，主要是指农产品、矿产品、 渔获产品、废旧物品等。目前各国在完全原产原产地规则方面的分歧较小。部分原产原产地规贝0 是用来判断含有进口成分的产品的原产地的规则。目前大多数国家采用的是实质性改变标准，但 由于该标准过于抽象，不易操作，各国在实践中又将其解释成税则归类改变标准、增值百分比标 准和加工工序标准，具体适用时采用一种或几种标准相结合的做法确定货物的原产地：∞ 第一项标准——税则归类改变(CTC)。这一标准由生产的产品与用于生产该产品的 外国投入和原材料之间的税则归类改变构成。采用税则归类改变标准时，一般是制订一条总 规则，规定在同一个商品归类目录中，当有关产品与生产该产品的材料归入不同的税目时， 可以认定该产品已经过充分的制造或加工。这种标准可以视为一种“积极的”标准。除了这 种“积极的”税则归类改变标准外，同样存在“消极的”标准，即在某些特定的情形下某一 税则归类的改变并不足以授予原产地。这种“消极的”标准通常是作为一项“积极的”税则 归类改变规则的例外而存在。较之“积极的”税则归类改变标准，这种“消极的”规则通常 具有更强的限制性。 收稿日期：2011一08-03。 基金项目：本文为国家哲社基金项目(青年项目)《自由贸易区的原产地规则问题研究》(项目编号： 09CFX069)的阶段成果。同时为上海市国际贸易中心建设研究基地项目的子课题。 作者简介：厉力，女，上海海关学院管理系副教授，复旦大学理论经济学博士后。研究方向：原产地 规则，海关监管。 一30— 万方数据 《国际商务研究》2011年第6期 第二项标准——价值成分(VC)。这一标准界定了外国(来自第三国)的投入和原材 料的最高价值百分比，或者产品在生产中所必需满足的区域内价值的最低百分比。也就是 说，一项产品如果要获得原产地资格，其在生产过程中使用的来自外国的投入和原材料在成 品价值中所占的比重不得高于规定的最高成分百分比，或者产品生产过程中在区域内发生的 增加值必需不低于相应的最低百分比。 第三项标准——技术要求(TR)。这一标准通常是指，在区域内加工的产品在生产过程中必 须实现特定的技术操作或使用特定的投入或原材料方可获得原产地资格。采用加工工序标准 时，一般是按商品归类目录制订清单，详列每种产品必须经过的特定技术工艺或加工工序，才能 视为发生实质性改变。较之前两项标准，技术要求或加工工序标准的制定成本通常是最高的。 (二)原产地规则影响供应链的经济和法律背景 原产地规则本应是一个中性化的技术性贸易工具，但在它蕴含的巨大经济利益驱动下，现 在已经被演化为各国在wTO体制下维护本国经济利益的贸易保护工具，在一定程度上成为一 种新型的非关税壁垒。究其原因，主要是由于国际分工的深入发展、各国区域经济集团的兴 起以及由此导致因经济利益不同而广泛抬头的贸易保护政策。uj 1．国际分工对象从产品深入到工序 当代国际分工的重要特征就是将一项产品的生产