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堂一鲨 论原产地规则在反规避中的运用 薛林1梁小燕2 (1冲国社科院法学所博士后工作站，北京100720；1,2．广西师范大学法学院，广西桂林,541004) 摘 要：原产地规则与反规避密切相关，反规避的有效开展有赖于对原产地规则的运用。考察欧美等国原产地 规则在反规避中的运用，分析我国原产地规则和反规避立法的现状以及我国企业频繁遭受反规避调查 的特点和原因，提出我国应将原产地规则的完善放在首位，待时机成熟后再完善现有的反规避法律。 针对目前我国原产地规则存在的缺陷，认为对国产产品应制定更高的原产地标准，而对加工贸易产品 应实行有区别的原产地标准。针对我国频繁遭遇反规避调查的现状，提出我国企业要吃透主要出口国 特别是欧美关于反规避的相关规定，合理地回避反规避调查，避免不必要的贸易摩擦。 关键词：规避；反规避；原产地；原产地判断标准 中图分类号：F741文献标识码：A 文章编号：1008—71s4(2011)04—0005一07 近年来，我国除频繁遭受国外的反倾销调查外， 吸引了一些外国企业在中国投资设厂规避其他国家的 出口产品被提起反规避调查的案件也日益增多。外国 反倾销制裁，导致我国企业被列入第三国规避的范 反规避专门立法中制定了更严格的原产地规则，使得 围。我国无切实可行的反规避立法，导致外国企业在 我国企业频繁遭受国外的反规避调查，成为国际反规 规避我国的反倾销措施时无法给予制裁，也成为亟待 避调查的最大受害国。反规避问题已经成为我国对外 解决的问题。 贸易中值得关注的问题。由于我国原产地标准较低， 原产地规则与反规避 (一)规避与反规避 措施的产品的进口商利用海关税则的规定将其产品拆 解或改头换面或采取其它措施继续向进口国出口以逃 规避一般被定义为一国商品在被另一国征收反 避反倾销制裁的行为，而将正在生效阶段的反倾销救 倾销税的情况下，出口商通过各种形式、手段来减少 济措施扩大适用于倾销产品的零部件或经改装后的产 或避免被征收反倾销税的方法或行为。①在实践中， 品的制度。②就具体适用而言，反规避措施的实施以 规避行为一般有以下几种形式：进口国生产和组装、 原反倾销案件已经经过裁决并且仍然有效作为前提条 第三国生产或组装、轻微改变的产品、后期改进的产 件，而反规避措施的手段也往往是把已经征收的反倾 品。除此之外，在欧盟还包括错误的原产地申报、第 销税扩大适用于实施了规避行为的产品。④ 三国转口等形式。在美国还包括监视下游产品、虚构 正常价值等。 (二)原产地规则与反规避之间的关系 反规避是针对规避行为而采取的一种限制措施， 大卫·帕尔梅特指出，反倾销法中的反规避规定 其概念有广义和狭义之分。各国大都围绕狭义的反规 从产生之初就同复杂的原产地规则交织在一起。进口 避进行立法，所以通常将反规避界定为：反规避是指 国反倾销调查机构进行反规避的真正利益在于，反规 进口国为了保护自身产业和利益，防止被实施反倾销 避能将反倾销规定的管理范围从来源于一个国家的产 ①席岩．我国企业应对反规避策略的研究【D1．山东：山东大学,2008：15． ②李吊敬．反倾销诉讼与代理【M1．北京：法律出版社，2(N