论我国行业协会在反倾销过程中的缺位及改进措施.pdfVIP

王炜论我国行业协会在反倾销过程中的缺位及改进措施 论我国行业协会在反倾销过程中的缺位及改进措施 王 炜 摘要：目前国外的对华反倾销已经给我国的国际贸易造成了很大损失，也成为 我国经济发展的很大障碍。我国的行业协会在应对反倾销方面还有很多缺位的地 方。行业协会应该代表本行业的整体利益，不断改进自身的功能，调整自身的结构， 建立反倾销基金制度，更好地在我国企业应对反倾销和提起反倾销诉讼方面发挥 作用。 关键词：反倾销行业协会缺位 近年来，国外对我国出口产品的反倾销指控日益增多，我国成了世界上反倾销浪潮中最大 的受害者。由于反倾销本身应该算是行业性的问题，所以行业协会在反倾销中有着不可替代 的作用。但是我国的行业协会在反倾销中发挥的作用还不尽人意，同美国、日本等行业协会功 能相对健全的国家相比还有很大的差距，因其缺位给我国的国际贸易也带来了很大的损失。 因此，提升行业协会在反倾销中的作用已经成为我国国际贸易中亟待解决的问题。 一、我国行业协会在反倾销中的表现 行业协会是“以同行业企业为主，在自愿基础上为增进共同利益而组织起来的社会经济 团体。”①行业协会有两个特点：其一，行业协会是不以营利为目的的社团组织。其二，行业协 会的目标是增进本行业的共同利益。反倾销是wTO所允许采用的抵制外来不公平竞争的手 段之一，其提起和应诉都是一个很复杂的过程，靠单个企业的力量很难应付，所以本行业的齐 心协力就显得尤为重要。 在我国市场化和经济全球化进程日益深化的过程中，行业协会作为政府与企业的中介组 织将会发挥越来越重要的作用。应该看到，我国的行业协会在为行业服务，维护行业利益，促 进行业管理方面确实是发挥了一定的作用。最近几年国外对我国反倾锁诉讼激增，根据我国 商务部产业损害调查局的调查，截至到2004年11月份，中国受到其他国家发起的反倾销调查 案件达到600余起，涉案金额超过百亿美元，涉及的产品多达4000多种。②在提出反倾销诉讼 方面，来自商务部的最新统计数字显示，截止到目前，我国对进口产品共发起反倾销调查37 起，保障措施调查1起。⑧ ①主编：霍鸿祥，《行业协会发展理论与实践》，【M】，北京：经济科学出版社2003年2月第一版，P3 ②作者：许捷，《从反倾销的应对看行业协会的作用》，J，经济观察，2005年第五期，P50 ③作者：王宇，《商务部的最新统计：我国对外反倾销调查达37起》来源：hltp：／／news．xinhuanet．com 万方数据 一21— WorldTrade Focus 0WmizationNo．8，2006 世界贸易组织动态与研究2006年第8期 商务部产业损害调查局局长王琴华说，贸易救济措施关系国家产业安全。在调查过程中 各行业协会和商会，通过发挥自身优势，在运用国际通行规则发展和保护国内产业方面，也起 到了重要作用。自1996年以来，宝钢6次应诉国外反倾销调查，三次获胜，其获胜因素之一就 是中国钢铁协会的大力协助；2003年，中国浓缩苹果汁反倾销案件的大获全胜，同样也得益于 中国食品土畜进出口商会的鼎立相助；但是，同国外行业协会在反倾销应诉中发挥的作用比， 我国的行业协会还存在一定的差距。今年当美国商务部派出的家具反倾销核查组即将到达广 东某城市时，当地的家具协会对此竟然浑然不知，在反倾销中被动局面自然是不可避免的。① 引起这个问题的很大一个原因是我国目前的很多行业协会还不是实际意义上的行业协会。因 为这些行业协会的形成多数是沿用过去计划经济时代的思维和方法促成的，所以行业协会的 发展还远远滞后于经济发展的需要。 二、我国行业协会在反倾销过程中的缺位现象及原因 加入世贸组织后，行业协会的作用更加凸现了出来。我国行业协会在反倾销应诉和反倾 销实践中，发挥了愈益有效的作用。但是我国行业协会现在还存在很多不足，比如其性质、地 位、职能不明确，法制不健全，行政化倾向较重，结构不合理，自身建设不到位等等，严重影响了 行业协会的健康发展，使其在反倾销中不能发挥应有的作用。行业协会在反倾销过程中的缺 位主要表现在以下几个方面： (1)因为行业协会很