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经济理论与实践 《长江论坛》2009．I期总第94期 论林业在我国新时期经济社会发展中的作用 彭扬，丁党生 (武汉市林业局，湖北武汉430023) 【作者简介】彭 扬，武汉市林业局副局长；丁党生，武汉市林业局森林防火指挥部办公室副主 任． 【摘要】长期以来，满足国家经济建设对林产品的需求是社会对林业的主导需求，林业只被当 作农业的分支产业对待，林业的生态环境建设主体地位和经济发展基础地位没有受到 应有的重视．受1998年我国长江、松花江流域大洪水灾难的启示，我国林业发展开 始了历史性的转变。2003年，中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定))。 2007年，党的十七大又进一步提出要建设生态文明，使我国成为生态环境良好的国家． 林业在我国经济和社会发展中的性质、地位和作用已经发生了深刻的变化． 【关键词1林业；新时期；经济和社会发展；作用 【中图分类号]F307．2【文献标识码】A 资料显示，我国的林业发展面临着巨大挑战。我 济损失达540亿元之巨。我国沙化面积已达1．7亿h 国国土在1949年之前就已经有1／3天然不可居住了。盯，占国土面积的17％，每年仍以33．3万hm2的速度 这是两千多年来多次人口的迁徙和几次大屯垦造成 扩展，南此可见，国人赖以生存的空间在一天天缩小。 的，一次在秦汉、一次在宋元、一次在明清。-一次大 近年来的沙尘暴，不仅给我国北方和两部造成直接影 的迁徙，l／3的土地沙漠化、荒漠化了。建国以来，土 响和经济损失，连华中和华东有时也波及，全国每年 地又因森林植被少导致水土流失减少了l／3，现在可居 直接问接经济损失达千亿元。全国水土流失面积达3．7 In rn2。但人口却增加了近一 亿hm2，占国土面积的38．2％，每年仍以100万h 住的国土面积是300多万K 倍．从7亿增到13亿。许多人VI学专家认为，中国人的速度扩展。冈水土流失，全国每年流失的土壤养分 口在两i亿比较合适，7亿就是极限，实际上我们的人 相当于4000万吨化肥。上世纪90年代全国受旱年均 口已经增加到了13亿多。更不幸的是，人口增长得最 达到266．7万hm1，全国冈干旱每年损失2300亿元。 快的地区．往往又是全国最贫穷、生态屏障最重要、 近lO多年全国发生5次大水灾，特别是1998年长江 水土流失最严重以及生态难民最主要的产生地区。我 松花江的大洪水，给国家和人民的生命财产造成了重 国现有森林总量少，质量低。森林面积仅有1．75亿h大损失，直接、间接经济损失高达2500亿元。由于森 时；森林蓄积量112．7亿m3，仅占世界的2．9％，但我林植被减少导致的荒漠化、水土流失、洪水、干旱等 国人VI占世界的22％，土地占世界的7．2％。森林覆盖灾害已严重威胁到中华民族的生存空问，每年冈生态 牢18．2l％．在世界224个围家和地区中排名130位。破坏所产生的直接经济损失达400至1000亿元之间。 我国荒漠化土地面积达2．7亿hm1，占国土面积的 由于森林覆盖率低导致各种自然灾害频发，这种状况 27．3％，每年仍以66．7万hm2的速度扩展，相当于一 不仅严重制约了我国国民经济与社会的可持续发展． 年损失一个中等县的土地面积。荒漠化的土地使人类 而且导致社会财富、资源的巨大损失和浪费1 失去了生存的基本条件，它给我国每年造成的直接经 2007年12月，国务院批准武汉城市圈和长株谭城 收稿日期：2008．12．22 32 万方数据 《长江论坛》2009．1期总第94期 经济理论与实践 市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配 (三)林业是实现土地资源高效充分利用的重要