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论环境税在GATT第3条中的法律地位——基于平等对待条款解释的视角
2010年11月 世界贸易组织动态与研究 Nov.2010
第17卷第6期 World Trade Organization Focus Vol.17 No.6
贸易与环境
论环境税在GATT第3条中的法律地位
——基于“平等对待条款”解释的视角*
王 慧
( 上海海事大学法学院，上海 200135 )
摘 要：由于环境税会影响一国的产业竞争力，所以采取环境税的国家通常会在相关立法中制定涉外条款来保
护本国产业。从GATT/WTO争端解决机制对GATT第3条 “平等对待条款”的解释来看，GATT/WTO
争端解决机制倾向于限制各国的环境规制自由，环境保护作为“平等对待条款”免除对象的可能性不
大，环境税在GATT第3条中难以获得合法性地位。
关键词：环境税；GATT第3条；平等对待；法律地位
中图分类号：F745.0 文献标识码：A 文章编号：1008－7184(2010)06－0063－06
“税制改革是21世纪最举世瞩目的事件，而环境 么诸如碳关税之类的环境税到底是符合GATT/WTO规
税改革则是这场税制改革中的重点和焦点。”①从理 则还是违背GATT/WTO规则呢？不管是从正确地处理
论上讲，税收手段是应对环境问题的最为完美的社会 近期备受关注的“碳关税”来看，还是从有效地应对
规制措施，因为税收可以将外部性的社会成本转移到 将来需要面对的环境与贸易纠纷来看，正确求解环境
私人生产成本中去。②受这种思潮的影响，环境税在 税与GATT/WTO规则的关系无疑具有重要意义。从现
国内外受到越来越多的注意，我国政府最近正式将环 有的GATT/WTO的自由贸易和环境保护的案件来看，
境税立法议程之中。由于环境税会影响一国的产业竞 GATT第3条的适用和解释是相关案件的核心议题。从
争力，所以采取环境税的国家会在相关立法中包括涉 GATT/WTO争端解决机制在适用GATT第3条时所得出
外条款来保护本国产业，比如美国众议院通过的《韦 的司法解释来看， GATT第3条的解释通常需要考虑
克斯曼-马基气候变化法案》明文规定，对不同意减 两个重要的要素，一是“相同产品条款”（product-
少碳排放的国家征收新贸易关税——碳关税，参议员 similarity clause），二是“平等对待条款”（equality
约翰 •克里认为这是对“反叛国家”的“制裁”。不 of treatment，两者成为GATT非歧视原则的重要组成
管是从GATT/WTO有关环境保护和自由贸易的相关案 部分。“平等对待条款”主要涉及GATT第3条第2
例来看，③还是从最近人们关注的“碳关税”问题来 款第2句和GATT第3条第4款，GATT第3条第2款第2
看，国际贸易体制中的环境和贸易纠纷几乎都因一国 句和GATT第3条第4款主要调整所谓的“明显歧视”
基于环境理由针对别国的产品征收环境税收而引起， （explicit discrimination）。“平等对待条款
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