进一步制度创新与湖北省城镇保障性住房建设.pdfVIP

武汉、中部与长江流域发展研究 丧弘；畲’盅 进一步制度创新与湖北省城镇保障性 住房建设 曾国安1，段昌虎2，肖小平3 (1．武汉大学经济与管理学院，武汉大学中国住房保障研究中心，武汉，430072； 2瑚北省城镇住房制度改革领导小组办公室，武汉，430071；3．湖北省人大常委会政 策研究室，武汉，430071) [作者简介]曾国安，经济学博士，武汉大学经济与管理学院教授，武汉大学中国住房保障研究 中心主任；段昌虎，湖北省城镇住房制度改革领导小组办公室副处长；肖小平，湖 北省人大常委会政策研究室处长。 [摘要]湖北省保障性住房建设成就显著，但在保障性住房建设中也还存在着一些需要解决的 问题，要解决这些问题必须依靠进一步推进城镇住房保障的创新。既要进一步推进城 镇住房保障规章制度、住房保障制度及体系、住房保障方式、保障性住房产权制度的 创新，也要进一步推进城镇保障性住房建设融资制度、建设用地供应制度、建设管理 制度、建设质量管控制度的创新，同时还要大力推进城镇保障性住房信息管理系统建 设和住房保障责任制度的创新。 [关键词]保障性住房建设；制度创新；制度体系 [中图分类号]F29[文献标识码]ADOI：10．3969／j．issn．1005—3980．2012．06．004 [文章编号]1005--3980(2012)06—0019—06 “十一五”以来，湖北省保障性住房建设取得了 理不平衡；第八，保障性住房建设区位分布结构不合 很大的发展，特别是2011年以来，全省保障性住房建 理；第九，保障性住房使用所需的基础设施建设滞后； 设更是突飞猛进，在公共租赁住房建设中，还诞生了 第十，保障性住房地理信息管理系统建设滞后。…要 “黄石模式”等具有示范性的模式。但同时在保障性 进一步加快保障性住房建设、实现湖北省城镇住房保 住房建设中也还存在着一些需要解决的问题：第一， 障的进一步发展，必须正视和解决这些问题，要解决 个别地区对保障性住房建设的认识和重视有待进一步 这些问题需要采取一些具体的措施，但更重要的是要 加强；第二，保障性住房建设制度和管理体系有待进 进一步推进制度创新。推进制度创新是从根本上解决 一步加强；第三，保障性住房种类繁多制约了保障性 这些问题的必要条件。 住房建设资源的整合；第四，尚未建立起有效的保障 性住房建设资金筹集机制和保障性住房建设融资平台 一、进一步推进城镇住房保障规章制度创新 管理制度；第五，建设用地供应方式比较单一，落地 比较困难；第六，保障性住房分配和管理制度尚待健 要从根本上确保保障性住房建设和住房保障的可 全；第七，各类和各地保障性住房建设进度及质量管 持续，就必须推进住房保障规章制度的创新，建立起 收稿日期：2012．10—07 基金项目： 2011年湖北省重大调研课题基金重点项目《关于湖北省保障性住房建设情况的调研》的研究成果之一。 19 万方数据 武汉、中部与长江流域发展研究 住房保障发展赖以依存的具有法规性约束力的长效性 经济负担能力越弱，保障待遇越高，经济负担能力越 制度体系。 强，保障待遇越低的“多层次”安排)。 第一，要依照国家法律，加强地方住房保障规章 第二是要解决现行