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黄淮烟区烟叶产业发展探析 　　摘要 以黄淮烟区旬邑烟叶生产发展轨迹为依据，针对黄淮烟区面积下滑的现状，分析问题的症结所在，并提出黄淮烟区烟叶生产良性发展对策。 关键词 烟叶产业；黄淮烟区；现状；问题；对策；陕西旬邑 中图分类号 S572 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0300-03 20世纪80年代前期，黄淮烟区和南方烟区共同主导全国的烟叶生产。此后，南方烟区不断攀升，黄淮烟区持续萎缩。黄淮烟区的烟叶生产缘何下滑，笔者现以陕西省旬邑县为例，剖析这一现状的深层原因。 陕西省旬邑烟区是我国黄淮烟叶主产地区，历史上曾是烤烟生产最大区域，全县总面积1 787 km2，人口28万人，从20世纪70年代中期开始种植烤烟，1984年被列为陕西省烤烟生产基地县，1991年达到鼎盛时期，全县种植烤烟5 333.33 hm2，收购烟叶13 650 t。累计为国家创税利7 000余万元，烟农直接收入4.3亿元。烟叶成为县财政收入的重要来源，同时也带动了相关产业经济的发展。 1996年以后，种植面积逐年下滑，全县种植面积一度下滑到2002年的760 hm2，2011年种植1 066.67 hm2（表1），近年虽有微弱的恢复，但仍然徘徊在1 333.33 hm2以下，与过去的5 333.33 hm2相距悬殊。笔者从有关资料获悉，以山东、河南、安徽为主产省份的黄淮烟区各个地区情形大体相同，以2005年为例，曾经是全国产烟大省的河南省年度收购量也仅仅只有15万t左右，相当于同期的云南曲靖市收购量。 据来自国家局和卷烟企业的信息，黄淮烟区的种植计划和烟叶需求对适度规模发展均具有积极作用，宏观调控和市场形势对该区都有促进作用。 探讨旬邑烟区烤烟生产，不能脱离大农业环境。近年来，随着农业经济由计划管理向市场调节的转变，单一的农业模式已经不再适应新的经济形式，以经济效益为杠杆的结构农业取代了指令农业，农民在土地上种什么，不再由政府下达指标，而由市场进行自主选择。因此，在旬邑烟区，烟粮争地、烟叶同其他农作物争地的矛盾十分突出。同时，以价值尺度为核心的多元农业取代了传统意义上的耕作农业，受价值观念的影响，农民不再承受土地的束缚，不再把耕作列为获取收益的唯一出路，弃农务工、弃农经商等现象严重，放弃耕种已经成为旬邑烟区一个不争的事实[1-2]。基于以上原因，旬邑烟区烤烟面积锐减、生产徘徊不前其实是一种合乎情理的必然。 1 旬邑县烟叶产业的发展现状及存在的问题 （1）烟叶种植优势差异过大，南方烟区一般耕作方式是一年二作，即一季粮食，一季烟叶。一季烟叶和一季粮食比较，烟叶有经济优势。北方烟区一般耕作方式是一年一作，即一季粮食或者一季烟叶。一季烟叶和一季粮食比较，烟叶同样有经济优势。旬邑烟区如种粮食是一年二作，如种烟叶则是一年一作。一季烟叶和两季粮食相比较，烟叶的经济优势荡然无存，种烟收益低下。近年来，国家虽然对烟叶价格做了一些相应调整，烟农的烟叶收入水平有所提高，但烟粮价格比、烟果价格比、烟经价格比，烟叶的价格优势仍然没有显现出来。 （2）粮食及其他农副产品价格没有回落的趋势，农资价格持续上扬，化肥、农药、地膜的价格均有较大幅度的增长。种烟成本上升。肥料价格上涨了40%，饼肥上涨了50%，生产设施（烤房）建筑成本上涨了100%，燃煤上涨了150%。以上这些都是显性成本，如果再加上劳动力等隐性成本提高的因素，种烟的比较效益会更低。 （3）种烟用工太多，劳动强度大，在一定程度上影响了农民的种烟积极性。众所周知，烤烟生产费工费时，而且技术要求较高，相同单位耗费工时突出，而目前旬邑烟区劳务输出和劳动力市场价格分别是100、80元，按烤烟投入15个工作日，仅劳务支出高达1 200元以上。因此，种植面积锐减，种烟热情不高，以及弃耕撂荒现象严重等问题也就不足为怪。 （4）投入不足。在旬邑要确保烟叶有比较好的效益，烟田至少需要投入5 400元/hm2。 （5）烟叶生产风险较大，使一部分烟农放弃了种烟。由于烤烟收获的是叶片，在遭受风雹雨涝灾害时造成的损失比较大。在所有农作物中，烤烟抵御自然灾害和市场冲击的能力最为脆弱，对气候要求严格，对市场依赖紧密。渭北地区干旱少雨，霜冻、冰雹频繁，一次较为严重的自然灾害，就可以导致绝收，严重影响烟农收入以及种烟积极性。同时，在专卖体制下，烤烟不能随意流通，强制性明显，受20世纪90年代国家限产压库政策的影响，农民在种植选择上，并未较多考虑烤烟种植[3]。 （6）大部分青壮劳力外出务工，从事烟叶生产的多为妇女、儿童和老年人，他们的文化素质偏低，在采用种烟新技术方面存在很大不足，这在很大程度上影响了烟叶种植。 （7）烟叶基础设施建设缺乏长远战