电信管制制度改革促欧盟进入融合管制新时代.pdfVIP

2009．121世界电信 Policy＆Regulation行业监管I 电信管制制度改革 促欧盟进入融合管制新时代 ●中国社会科学院法学系宪法学与行政法学专业博士 康彦荣 欧盟对管制框架改革后的诸多内容开刨了全球电信管制规则的先河，其亮点有：欧盟 5亿公民将从更加竞争的市场获得更好的服务、更多的选择、接入更高速的宽带互联网； 各成员国管制机构将更加独立；通过更简化的网络传输质量规定促进“网络中立”。此外， 很重要的一点是，该改革方案进一步捍卫了消费者在互联网接入和隐私方面的基本权 of 两年磨剑一朝过关 (BEREC：BodyEuropeanRegulators 新规则看点多多 forElectronic Communications)的条例， 欧盟跨入管制新阶段 保护消费成主轴 其内容都在此次改革中得到了部分修 改。改革后的管制框架的诸多内容开 号码携带转网可一日实现 2009年11月20日，由欧盟委员 会于2007年11月提出的电信管制框创了全球电信管制规则的先河。其亮 根据欧盟新规则。同定和移动用 架一揽子改革方案获欧盟部长理事会 点有：欧盟5亿公民将从更加竞争的 户均可在不改变旧号码的情况下改换 (TheCouncilofEUMinisters)全票通市场获得更好的服务和更多的选择， 运营商，且号码转换和激活的整个程 过，当月24日在法国斯特拉斯堡举行 也能够在欧盟范围内接入更高速的宽 序不能超过一个工作日。而在此前．欧 Parliament)全体带互联网；各成员国管制机构将更加 盟各国用户在固网运营商之间的带号 的欧盟议会(European 大会上又获得的正式批准。至此，经过 独立；通过最简化的网络传输质量规 转网平均需要7．5天。在移动运营商之 两年全欧范围的广泛讨论，欧盟电信 定促进“网络中立”。 间转网需要8．5天。此外，运营商与消 管制框架改革方案终于尘埃落定。欧 此外，改革方案进一步捍卫了消 费者签订初始服务合同的最长期限不 盟电信管制进入了面向融合、强化竞 费者在互联网接入和隐私方面的基本 能超过24个月；同时，运营商还须在 争、提高消费者福利和加快欧盟统一 权利：除非事先经过公正合理的程序 合同中同意消费者可以签订最长期限 市场进程的新时代。 以及及时有效的司法审查，成员国的 为12个月的合同。 欧盟电信管制框架主要由《框架 权力部门不能因为公共政策的原因限 消费者将获更充分知情权 指令》、《授权指令》、《接入指令》、《普 制用户接入互联网。 新的管制规则强制要求运营商必 遍服务指令》和《数据保护指令》五大 欧盟此次已获正式批准的电信管 须为消费者提供充分的信息，让消费 指令构成。除了以上五大指令。再加上 制框架一揽子改革方案包括了12个 者了解服务的内容，知晓消费者通过 新的设立欧盟电子通信管制者组织 方面的内容。 通信服务可以做哪些事情，不可以做 万方数据 0 2009．12／世界电信 Policy＆Regulat