电信网通南北相互进入后的有效竞争.pdfVIP

2001年12月，国务院批准了《电 本地电信网如何实现有效竞争的路径。 网络密切相关的业务才是自然垄断环 信体制改革方案》(国发36号文件)， 节．其他业务尤其是很多增值业务则 2002年对中国电信实行南北拆分，5月自然垄I断产业的特征 属于非自然垄断环节。 16日中国电信集团公司、中国网络通 自然垄断产业具有独特的经济技 信集团公司两大固网运营商挂牌成立。 术特征：(1)具有传输产品或服务的网本地电信网的自然垄断属性 挂牌当天公布的国家有关部门的批复 络系统，并能产生明显的网络经济效 一般认为，本地电信网是指在同 指出，新中国电信和新中国网通可在 益，表现为极高的固定成本和较低的 一个长途区号范围内，由若干个端局 对方区域内建设本地电话网和经营本 边际成本二者所形成的平均成本曲线 《包括汇接局)、局间中继线、长市中继 地固定电话等业务．双方相互提供平 异常陡峭．表明网络经济的平均成本 线、用户线或用户接入网所组成的电 等接入服务。 曲线急剧下降并在一定的区间内永远 信网。 1 997至1 四年多来．面对巨大的对方市场， 下降，规模效应强。(2)生产经营所需 999年，在讨论中国电信 ：|中国电信和中国网通都在不断尝试跨 的沉淀成本很多。自然垄断产业需要 是否需要拆分重组时，我国有一批学 过地域界限，在本地固定电话市场上 投入大量资本才能运营，而一旦资本 者论证得出电信业的自然垄断属性已 展开竞争。但一些地方的主导运营商 投入，就很难再抽回。(3)范围经济效经不复存在的结论。理由是技术进步 (如南方电信和北方网通等)与新进入 应明显．即联合生产的成本低于分别 降低了竞争者进入的门槛，消费需求 者(南方网通和北方电信等)纠纷不 生产的成本之和。(4)需要承担普遍服的巨大增长使竞争者有利可图：其次 断，少数主导运营商的竞争偏离了理 务义务。 是传统产业规模已经扩张到成本曲线 性的轨道，不惜砍断竞争对手的电缆 显然，自然垄断产业是指其主要 开始上升的阶段．继续增长就会导致 光缆．或者通过技术手段修改数据、限 业务具有规模经济效益、需要大规模 效率下降。但事实并非如此，本地电信 制呼叫．甚至将竞争对手用户的本地 固定资本投资、边际成本不断下降、具 网仍然具有较强的自然垄断属性。 一电话转移成长途电话的呼叫。恶性竞 有网络经济性和基础设施性的产业。 1 982年以前．英国一直由垄断的 r t s h 争愈演愈烈不断升级．使得新进入者 但是，所谓”自然垄断”是就整个产业 英国电信公司(B 本地网市场很难开展正常有效的经营。 本文从自然垄断产业特征和本地 都具有自然垄断性。在自然垄断产业 1 983年将美国电报电话公司(AT＆T) 电信网属性入手，分析中国网通、中国 经营的业务中，可分为自然垄断环节 解体不同，英国的电信改革保留了本 电信南北相互进入后的竞争效果．探寻 和非自然垄断环节。只有那些与固定 地网，而且继续在这个市场上处于主 60_通信企业管理2006年9,El 万方数据 导地位。英国主要通过鼓励设备竞争、 信和中国网通双寡头垄断的局面。中 的首选目标。大多数消费者在本地电 鼓励合理接入已有网络、实施本地号 国电信在北方各省。中国网通在南方 话业务方面还只能选择主导运营商 码携带以及推迟英国电信公司进入某 各省．均建成了覆盖地市政府所在地 (南方电信或北方网通)。 些竞争性业务市场来推动本地电信竞 和少数县城的新型本地网，与当地固 4．恶性价格战屡禁不止。某个本 争。1982年．英国通过构建双寡体制开 定电话网的主导运营商展开激烈竞争， 地网运营商出于自身利益和发展目标 始推动本地电信竞争。第二家全国范 资费也大大突破了监管部门规定的价 的考虑，主动大