盐城沿海开发中生态环境保护工作的战略思考.pdfVIP

盐城沿海开发中生态环境 保护工作的战略思考 朱佳芳1 孔令逸2 (1盐城师范学院；2盐城市环保局江苏盐城224000) 盐城与全国沿海城市、长三角城市、长三角边缘城市以及江苏 护区实验区内建设了部分风机，被省环保厅责令停止建设，并拆除 省各城市相比较，其城市竞争力相对较弱，经济基础薄弱，目前处 部分设备；东台沿海经济区的区域环评将无法通过审批；沿海的大 在工业化中期，是我因沿海经济发展的洼地。但从总体上看，拥有 型石化及重工业项目也面临落户难的局面。这些制约因素将直接 良好的生态条件和开发基础。盐城沿海地区交通不便，一直处于 影响沿海地区的经济社会发展，经济发展的滞后也会影响到保护 落后状态，表现为中心城市不临海，产业布局不临海，人口聚居不 区的有效保护和建设。 向海，对外联系不靠海，成为典型的“内陆盐城”，这是盐城市经济 二适度发展沿海风电产业 发展长期落后的主要原因。 目前，国家已在沿海的东台、大丰、射阳、滨海、响水5县(市) 一合理调整盐城珍禽自然保护区区划 各规划了20万千瓦的风电场，东台、大丰、响水3个风电场已基本 f一)及时调整是实施科学、有效保护的需要 建成，东台、大丰正在筹建20万千瓦的风电二期工程。风能虽然 目前的保护区南北长近500公里，约占全市海岸线的90％。是一种清洁能源、可再生能源，风电本身不会产生较大的污染，但 由于不断旱化，南、北两块(都是实验区)都已逐步丧失湿地功能， 风电产业的布局不当及过度发展，会对盐城的生态环境以及当地 有10多万居民在区内生产生活，多年鲜见丹顶鹤活动的踪迹，这 可持续发展产生严重的影响。 些区域已不再适宜作为保护区的范围。有关信息显示，由于气候 (一)对鸟类的影响 变暖等因素，部分丹顶鹤已在山东黄河口湿地建立了新的栖息地； 风电对越冬丹顶鹤的影响也较大。有资料表明丹顶鹤越冬期 在盐城越冬丹顶鹤的主要来源地一一黑龙江扎龙自然保护区近年 间觅食范围可达30kin2，丹顶鹤越冬栖息最主要的分布地为核心 来因火灾，导致丹顶鹤孵化率明显降低，新生丹顶鹤数量明显减 区，实验区现状由于人类经济活动的干扰，丹顶鹤栖息数量逐渐减 少。近年来，来盐城越冬栖息的丹顶鹤数量显著减少，而且栖息地 少，但仍有一定数量丹顶鹤在实验区越冬栖息。风电场范围内不 主要集中在核心区。调整应当对南、北两块实验区进行调整收缩， 宜作为鸟类的迁徙驿站或越冬栖息和觅食场所，风电场的建设可 可以集中精力、财力、物力对丹顶鹤的越冬栖息范围(即中块区域) 能迫使在该地越冬的丹顶鹤迁移它处。 进行高标准的保护与建设。 (二) 对重要渔业水域的影响 (二)及时调整是弥补上一轮调整存在不足的需要 盐城部分近海风电场位于海洋功能区划确定的浅海养殖区， 2006年的保护区凋整，由于时间紧、任务重，加之当时的形势海上风电场对养殖区的影响主要表现为施工期。水下施工过程会 所限，对沿海开发的认识高度不够，在保护区范围调整方面，重点 引起施工水域内的水质浑浊，将使水中的阳光透射率下降，从而使 考虑了已开发区域和已规划开发区域的调整。在具体的调整上， 得该水域内的游泳生物迁移到别处，尽管施工所在水堰中悬浮物 重点是由西向东的推移收缩，调出了人口集中的城镇及海堤以西 的增加会对浮游生物产生一定的影响，但这种影响是暂时的、局部 旱化的地区；对南北方向范围的生态环境演变预计不足，基本上保 的，当施工结束后，水体浑浊将逐渐消失，水质逐渐恢复。施工作 持了南北布局原有的框架(仅调出了港口等局部区域)。加之一些 业属于短期行为，施工结束后，水生生物将在一定时间内得以恢 县(市)政府对保护区本底环境调查不细，导致上一轮范围调整未 复，根据资料表明，浮游生物的重新建立所需时间较短，一般只需 能全面贯彻申请调整的初衷，部分该调出的区域没有调出，在保护 几周时间。同时，风力发电机占地面积较少，施工影响范围仅限于 与开发的关系方面留下遗憾。例如东台市在上一轮调整中，南北 风力发电机周边，施工活动对水域的扰动影响有限，局部影响周围 范围未作任何调整，导致东台是目前盐城沿海唯一没有局部开发 水域水生生物的栖息环境，使局部水域内生物的种类和数量减少。 空间的县(