相对幸福最大化视角下的公共政策选择.pdfVIP

相对幸福最大化视角下的2÷共政策选择 ■文／康君 对于幸福的理解与认识历来是一个引人注目的话题。 整，或者从根本上对整个社会系统作出权威性的价值分配。 什么是幸福?笔者认为，幸福是一个相对的赋值(感受)， 既然公共政策的本质是政府对公共利益在社会成员之 是获得与失去的最终结果与平衡账户，是价值观的选择与 间进行协调和分配，那么一个社会的和谐在某种程度上就 实现。如果从行为经济学理论出发，将“幸福”感受作为 取决于政府所选择的公共政策及其效应或效果。毫无疑问， 一种“决策”的话，其结果必然是“现实”与“期望”之 从中国的发展现实来看，构建和谐社会的基础是大力发展 间的差距。幸福是具有阶段性的，幸福感受也包含了信息 社会生产力，夯实财富基础。只有实现经济增长，不断增 不对称因素，国家与个人都是如此。对于政府的公共政策 加财富的积累，才能有效缓解并解决各种社会矛盾，才能 来讲，则体现了如何实现相对幸福最大化目标下的公共政 妥善处理好社会各阶层的利益关系。我们必须充分认识到， 策选择问题。一个国家公共政策的制定与实施效果必然会 公平与正义是和谐社会的必然要求，也是公共政策的追求目 对民众的幸福感受产生直接或间接的影响，因此必须关注 标。公共政策的制定必须关注起点公平、机会均等问题， 经济与社会发展的变化及其深层次影响因素。 必须关注收入差距、城乡差距、区域发展差距、社会事业 2008年10月8日，美国普林斯顿大学的丹尼尔·卡尼曼的发展滞后于经济发展等重大问题。例如从社会发展的角 (Daniel Kahneman)教授由于“把心理学成果与经济学度看，持续的收入分配差距扩大势必将造成低收入群体比 研究有效结合，从而解释了人类在不确定条件下如何做出 较强烈的挫折感、甚至被剥夺感以及仇富心理，从而影响 判断”而获得了当年的诺贝尔经济学奖。丹尼尔·卡尼曼 社会和谐与稳定。 教授在颁奖仪式上的演讲中，特别介绍了芝加哥大学终身 公共政策的功能在于管理国家、服务公民和社会，获 华裔教授奚恺元先生在幸福学研究过程中的杰出贡献。传 得广泛的公众认可的公共政策是构建和谐社会的基石。社 统经济学认为增加人们的财富是提高人们幸福水平的最有 会发展政策是公共政策的重要领域，是事关一个国家或地 效的手段，但奚恺元教授认为，第一，财富仅仅是能够带 区公民福利状态、社会公平的政策，它包括社会保障、劳 来幸福的重要的因素之一，人们是否幸福，其实取决于许 动就业、公共教育、公共住房政策等等，其基本出发点是 多和绝对财富无关的因素；第二，我们的最终目标不是最 解决国家和谐、有序发展的问题。 大化财富，而是最大化人们的幸福。 然而现实情况是，由于社会分配在一定程度上的不公 典型的例子是，在已经过去的几十年中，在自由市场 平，基尼系数增大，少数人占有更多的财富，贫富差距在 经济的模式下，美国经济持续增长，美国的人均GDP翻了 一定程度上扩大，使得财富效用呈递减的趋势。从社会心 几番，财富大量增加，然而许多学者的研究结果却表明， 理角度看，多数公民对于财富的两极分化会更敏感，他们 美国老百姓的幸福感受基本上停滞不前，面临的却是日益 的幸福感很有可能弱化甚至降低。在社会绝对财富差距尚 增大的生活压力。这就产生了一个非常令人感兴趣的问题： 无法有效解决的情况下，所谓社会和谐，实际上在很大程 耗费了大量的自然和社会资源，增加了整个社会的物质财 度上体现了社会公众对于绝对财富和相对幸福的感受问题。 富，但是人们的幸福程度却没有什么变化，这说明了什么 社会发展的终极目标是什么?以人为本、秉持科学发