相持阶段国有林区可持续发展战略思考.pdfVIP

中国流通经济2006年第3期 口经贸论坛 “相持阶段国有林区可持续发展战略思考 张晓梅 (东北农业大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150030) 摘要：本文认为，我国生态建设正处在“治理与破坏相持阶段”，这是世界林业发展的普遍规律，是我国 经济社会发展的必然过程。为了实现国有林区可持续发展，必须走立体开发森林资源，调整林区产业结构的道 路；必须以市场为导向，以保护森林资源为原则，以创造林业生态效益、经济效益和社会效益为目的，开发产品 大市场；必须巩固造林绿化成果，调整林种、树种结构；必须采取综合措施提高林地生产力。全面提高林地质 量；必须加强森林资源管理，提高资源开发、加工、利用的科技含量，广泛吸引人才。这是国有林区脱贫解困的 必然选择，是实施“天保”工程的需要。是摆脱资源危机和经济危困f．1题的唯一出路。 关键词：相持阶段；国有林区；发展战略 中图分类号：F326．23 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2006)03-0032—03 林业是以森林为经营对象的行 业分工发展等战略思想，但仍然是 我国生态建设正处在“治理与 业，是国民经济的基础产业。林业的 以木材利用为主，兼顾其他效益的 破坏相持阶段”的判断，是从国民经 发展与人类的文明进步同行，它经 单一发展林业经济的思想，把林业 济增长和林业发展两个方面对我国 历了从无到有、由小到大的发展历 企业等同于其他院墙式工业企业， 当前及中长期林业形势与任务的科 程。无论过去、现在和将来，人们经 片面追求产量和利润，造成林业经 学推断。其经济内涵是，如何在国民 营森林的目的不外乎两个方面：一 济畸型发展。本文认为，立体开发森 经济增长与生态建设从互竞互斥到 是直接获取木材和林副产品；二是 林资源，多元发展林业经济是现今 互补互适的过程中，把握好生态建 间接利用森林的生态功能取得一定 形势下摆脱资源危机和经济危困问 设时机与尺度的问题。 服务，保护和改善人们的生产、生活 题的唯一出路。 生态建设处在“治理与破坏相 环境。过去人们只注重第一个方面， 持阶段”的判断的理论基础之一就 而忽视第二个方面，现在二者受到 一、“治理与破坏相持阶 是环境库兹涅茨曲线假设(见图1)。 并重，后者有超过前者的趋势。相应 段”的背景 这一假设告诉人们，在经济增长、产 地人们对森林的利用方式也经历了 业结构和技术结构演进的过程中， 掠夺性采伐、人工辅助生产、保护性 周生贤在2005年全国林业厅 资源与环境问题先出现逐步加剧的 利用等三个阶段。 局长会议上所作的《当前林业的形 特征，然后再逐渐减少直至消失，即 我国林业发展走的是以木材生 势与任务》报告认为，我国生态建设 生态质量与经济增长呈倒U形曲线 产为中心、重采轻育的单一木材采 正处在“治理与破坏相持的关键阶 的关系。在经济发展的初期阶段人 运为主的林业经济发展道路。20世 段”。这是在充分分析国际林业发展 纪80年代后期，国有林区出现了可 趋势和我国国民经济发展现状的基 采森林资源危机和企业经济危困， 础上，在深入剖析第六次全国森林 人们逐渐认识到单一木材利用、忽 资源清查，全国野生动物、野生植 视森林生态效益和社会效益的林业 物、湿地和大熊猫调查，全国水土流 经济发展道路存在着重大弊端，开 失最新调查监测，全国荒漠化监测 始总结历史经验教训。国内一些林 和沙尘暴监测等四大监测结果的基 业经济专家先后提出了平衡发展、