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经济全球化背景下的我国城市圈域经济发展

坚Q里兰垦型兰璺Q型Q丝!璺垒兰!兰垒璺璺坚-__暖圈国圆圈圆I龃__ 经济全球化背景下的我国城市圈域经济发展※ 唐茂华 内容提要:在经济全球化和区域经济一体化不断深化的背景下,城市圈域经济作为经济区域化的空间实 现形式,在国家乃至国际经济竞争与合作中的作用越来越重要。其发展不仅仅服务于区域经济,更不是服务 于区域中的某一城市,而是服务于经济全球化背景下的国家战略。当前,我国城市圈域具有广泛的共同利益 基础,其发展主要以政府合作的形式展开,主要着力于三大职能:一体化的制度供给和监管职能、城市规划的 统筹引导职能及政府机构间沟通协商职能。 关键词:全球化 区域化 开放式竞争城市圈域 中图分类号:F328 文献标识码:A 在经济全球化和区域经济一体化不断深化的大 城市圈域合作符合各方的共同利益,城市竞争 背景下,作为经济区域化的空间实现形式,城市圈域 不再是圈域范围城市之间的内部竞争,而是作为一 经济在国家乃至国际经济竞争与合作中的作用愈加 个更大范围的城市群体空间实体,在更广阔的开放 重要。在我国,以长三角、泛珠三角和京津冀三大城 式空间范围内参与全球竞争,获取全球范围内的 市圈为主体的圈域经济格局已形成;辽东半岛、胶东 分享空间。城市圈域的发展将不仅仅服务于区域 半岛、成渝、长株潭城市圈以及郑州城市圈、武汉城 经济,更不是服务于区域中的某一城市,而是服务 市圈等也都表现出强劲的发展势头。毋庸质疑,以城 于经济全球化背景下的国家战略。由此,需要树立 市圈域为载体的区域经济空间将是推动我国经济社 全球化背景下的一种开放式竞争理念,而这种开放 会发展的引擎。 式竞争也就赋予了城市圈域经济“对内”和“对外”的 双重属性。 一、经济全球化背景下城市圈域 1.对外:全球经济联系的重要节点和参与全球 经济的二重属性 竞争的基本单元 城市圈域经济是全球化背景下经济区域化在空 城市圈域的形成和发展是经济全球化的演进过 间上的具体表征,它是实现经济全球化的具体路径, 程中,在现代交通、通讯不断强化的条件下,人口、资 二者相互推动、相互促进。在发达的市场经济国家, 金、物资、技术、信息高度集聚的必然结果。经济全 鲜见不同地区间商品、要素的流动壁垒,由此这种区 球化使得商品、资源、要素在全球范围内自由流 域经济一体化多是跨国行为,诸如欧盟、北美自由贸 动,跨国公司对各国经济的不断渗透,世界联系不 易区等。而在我国,由于地方政府拥有土地、资金等 断强化。但参与这种世界联系和能量交换的基本 要素控制权以及行政审批等大量可控制资源,直接 单元不是单体城市的直接参与,而是若干全球信 参与地方经济运行,由此形成地方政府利益主体,从 息节点城市发展成为世界城市或国际性城市,并 而导致地方政府竞争,地区行政壁垒普遍存在。因 在全球经济联系中扮演主要角色。而依托这些世 此,区域经济一体化发展首先要在内部突破,破除内 界城市而形成的城市圈域中的次级城市参与全球联 部壁垒的突破El首先必然是经济较为发达、具有广 系则更多地是以核心城市作为联系纽带而间接发生 泛共同利益基础的城市圈域。而在市场动力不足的 的。当然,这并不意味着城市等级间存在行政指令的 现实条件下,城市圈域的经济一体化则又必须从圈 纵向支配关系和自上而下的控制。相反,城市间并不 域政府合作开始起步。 存在绝对的从属关系,而是一种“积极紧张”和“相互 ※本文得到南开大

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