美国数字政府透视.pdfVIP

年第 期 边疆经济与文化 2006 5 No.5.2006 (总第 期 THE BORDER ECONOM AND CUCTURE General.No.29 29 美美美国国国数数数字字字政政政府府府透透透视视视 何 枭 吟 (郑州大学 商学院9 河南 郑州 450052 摘 要I建设数字政府已经成为工业社会向信息社会过渡的必然要求 美国数字政府起步较早 现已比 较成熟 研究其建设历程~发展现状以及成效 可对我国数字政府的建设提供若干有益借鉴 关键词I数字政府;美国;信息技术;经验借鉴 中图分类号I 文献标识码I 文章编号I D 523 A 1672-5409 2006 05-0110-03 展O 在信息经济时代9 政府的角色更应该是扮演经 一 传统政府失灵 传统政府角色反思 济发展所需基础环境与条件的 G园艺者 9 即提供 政府与市场的关系始终是经济学者关注的核心 基础环境与条件的服务型政府O 议题之一O 以亚当 .斯密为代表的古典与新古典经 二 政府再造 数字政府的内涵 济学9 始终坚持自由竞争市场~ 资源有效利用及个 人效应最大化9 因而主张降低政府在经济运行中的 世纪 年代以来9 伴随着世界范围内政 20 80 角色与功能O 所以9 古典经济理论中政府是维护市 治~ 经济~ 社会和科技革命的变化和发展9 各国政 场交易机制自由运作的 G守夜人 O 但是9 20 世纪 府均面临将传统政府从 G守夜人 或 G大管家 的 30年代的经济萧条充分证明市场也存在失灵9 G守 角色向 G园艺者 角色转变9 期望实现服务型政 夜人 并没有能够保证市场机制促使经济长期繁荣 府O 正如美国学者凯顿所言9 20 世纪末是一个政 发展O 府改革的时代9 政府再造是其中的重要手段之一O 对此9 凯恩斯主义主张大力扩张政府的角色及 当前各国政府再造的关键一步是数字技术在政 直接干预市场经济的运作9 认为通过公共投资~ 降 府服务中的广泛应用9 即塑造数字政府O 何谓数字 低租税~ 提供财政补贴及强化社会福利等措施可以 政府呢？专家学者对其有狭义和广义之说O 但无论 刺激国内需求9 保持经济繁荣O 政府在经济发展中 从广义或是狭义角度理解9 数字政府是运用新兴数 的角色也相应由 G守夜人 转变为积极干预经济的 字技术支持政府再造过程中政府运作和效力复杂变 G大管家 O 但是9 凯恩斯主义在强调增加政府干预 化的结果9 包括三种潜在的数字政府模式: 第一种 的同时9 也出现了 G政府失灵 的情况O 所谓 G政 是在政府与民众之间9 致力于网络系统~ 信息渠道 府失灵 是指政府在力图弥补市场缺陷的过程中9 以及在线服务的建设9 为民众提供获取更便捷~ 质 又不可避免地产生另外一种缺陷9 即