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组织公有经济：当代政府的重要职能 征汉文 内容提要：该文试图以相互联系的思想为指导研究政府的经济职能。认为政府不仅具有管理经济的职能， 政府也有组织经济的职能。政府组织公有经济．不再仅仅属于社会主义，而是成为世界性的实践。不同制度的 国家都参与组织经济。是为了解决马克思主义所揭示的资本主义基本矛盾的产物。美国政府不组织公有经济已成 为西方主要工业国家中的少数派．它在处理当前的危机中已经显示出非常脆弱的一面。要对政府组织公有经济的 实践进行客观理论总结。进而为中国特色社会主义市场实践中政府组织公有经济提供必要的理论支撑。 关键词：政府职能组织公有经济 中图分类号：F045．51 文献标识码：A 社会主义在中国60年的实践中。虽然先后采用 会的发展表明，政府直接参与对经济的组织。不仅为 了计划和市场两种不同的发展手段．但都贯穿着一 社会主义国家所必需．西方主要资本主义国家为争 个主线，即政府直接参与组织公有经济。然而，在社 夺世界霜权而建立了国有军事工业。及其与国计民 会主义市场经济的实践中。政府组织公有经济只做 生有重大关系的经济体。如国家银行。大型制造业 不说，社会所能听到的声音则是对政府组织公有经 等。西方一些主要资本主义国家如英国、法国、德国 济行为的各种责难，它传递给人们的信息是：政府不 等发展起了在国家经济中占一定比例的国有经济。日 应该组织经济。但在研究中国与世界之经验以后发 本则有国家组织经济的传统，如把其国内的一些重要 现，组织公有经济已经成为国家政权的重要职能。鉴 工业部门如银行、矿山、交通等或其中的一部分实行国 于此，我国的国家政权在发展社会主义市场经济的 有化，并以此来引导围内经济的发展。有研究认为，上 实践中应当充分行使组织公有经济的职能，积极承 世纪60、70年代英、法等国的国有经济在该国国民生 担起发展公有制经济的历史责任。 产总值中占有近半的比例。即使在上世纪80年代英、 法等国采取了将公有制经济私有化，但还都仍然保留 一、政府参与组织发展公有制经济的实践已经 了一部分国有经济。在政府直接参与组织经济方面，在 从社会主义国家走向世界．认为公有制经济 当今世界的主要工业国家中，美国可能已经成为例外。 仅仅属于社会主义的认识已经过时 就国家层面来说，美国政府是西方主要工业国家中极 由政府直接组织生产而形成的实体经济．其性 少数不参与组织经济的政府。一方面，美国的垄断企业 质是公有制经济。本文综合称其为“政府组织公有经 发展到了相当完善的高度，这些企业往往能够左右国 济”。 家的行为；另一方面，美国各州政府对于企业经济行为 政府不仅具有管理经济的职能。政府还有组织 的影响在许多方面往往要比美国联邦政府对企业行为 经济的职能。政府管理经济的职能，首先在以市场经 的影响大。因此，从国家层面所表现出来的是，美国的 济为基本形态的资本主义国家表现出来。政府组织 市场经济是相对最自由的市场经济。 经济的职能，则首先在前苏联、中国等以“计划经济” 社会主义的国家政权直接组织公有经济，是因 为基本形态的社会主义国家表现出来。在社会主义 为它们认识到这样的组织方式能够更好地促进社会 实践的初始时期，无论是前苏联还是中国或者其他 生产力的发展：资本主义的国家政权直接组织公有 社会主义国家．都以国家政权直接组织实体经济亦 制经济，它们的初衷是运用国家强大的经济实力，组 即发展公有制经济的强势姿态出现在世人面前。社