组织增信原理在伊春市信用建设中的应用研究.pdfVIP

八I金融与保险 AND I、_CIRTHERNECONOMY 组织增信原理在伊春市信用建设中的应用研究 白佳萌 (哈尔滨工程大学经济管理学院，哈尔滨150001) 化金融资产管理的方式，运用政府组织增信来提高资 文摘编号：1005-913X(2008)09-0094一CA 产质量和资金效益。 摘要：以伊春市为案例，分析和总结组织增信在城市建设、 地方信用建设和开展四项建设方面的经验，以此为基础提 近年来，为了发挥开发性金融筹集和引导资金支 炼和探索一种模式，即信用建设为纲、组织增信为魂、“一 持国家发展战略和重点建设的作用，国家开发银行在 定--4果y-机制”为措施，以便进一步发挥组织增信在解决 与地方政府签订开发性金融合作协议的基础上，通过 瓶颈问题。促使信用在由低端向高端的发展中发挥更重要 国家及政府组织增信与市场原理特别是资本市场原 的作用。 理在信贷领域的有效结合，既增强开发银行分散风险 关键词：组织增信；信用建设；开发性金融 和支持国家基础设施建设的能力，又以多样化的手段 中图分类号：F830．3文献标识码：A 满足客户需求，同时推进市场、体制和信用建设，实现 文章编号：1005—913X(2008)09-0094一02． 了银行和经济的真正结合。 一、组织增信的原理 一是组织增信是开发行与政府的一种合作方式， 政府组织增信f以下简称组织增信)是指金融机 双方通过共建信用体系和制度体系来防范风险，体 构依托国家信用，运用国家和各级政府的组织优势， 现的是一种共识、共建、协调、合作的关系。通过组织 通过体制、机制和制度建设弥补市场不足，引导、规范 增信，开行能够充分发挥政府的组织优势和政治优 市场行为，增强市场主体信用意识和信用能力。组织 势，有效弥补现有金融制度的不足。在完全市场化的 增信的核心在于建立一个风险控制机制和信用体系， 融资体制中，政府不直接参与市场运行，但我国政府 从而使被增信一方能够有效防范风险和减少损失。其 具有管理、规范、提供制度框架和参与经济运行的多 本质是制度建设，牵涉到包括政银合作制度、信用制 重身份。 度、产权制度和风险防范制度等制度。其主要目的是 二是组织增信也是经济转轨过程的一个重要组 实现信用增级和防范风险。 成部分，在市场制度建设中可以转化成多种形式，如 国家及政府组织增信，是开发性金融的一个基本 对企业或项目融资建立信用担保体系等。在实践中， 原理。政府的组织优势与开发银行的融资优势相结 开发行运用组织增信，主动构筑信用结构和风险分 合，这已成为组织增信的社会功能，成为市场配置资 担机制，有效地控制信用风险，优化信用资源的配 源新的基础性平台。通过建设高效的市场，实现政府 置，有力地促进了开发行市场业绩和核心竞争力的全 的发展目标，不但有利于增强经济和社会发展的活 面提升。 力，而且有利于驾驭宏观经济发展大局和防范项目风 组织增信原理在开发银行实务中主要体现在“四 险。开发银行的实践证明，组织增信的效果和意义远 大建设”上，即治理结构建设、法人建设、现金流量建 远超过了狭义的逐笔担保所提供的风险保护，对于控