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从“快字当头”到“好字优先”：转变经济发展方式取 得新进展 ——从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之二 党的十六大以来，在科学发展观引领下，我国转变经济发展方式不断迈出新 步伐，经济发展从“快字当头”到“好字优先”有序转化。十年来，尽管受到国 际金融危机以及各种自然灾害的严重冲击，但党中央、国务院始终坚持以经济结 构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，坚持在发展中促转变、在转变 中谋发展，大力推进结构调整，经济发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。 一、坚持扩大国内需求，内外需拉动经济增长的协调性增强 着力扩大内需特别是扩大居民消费需求，不断增强经济增长的内生动力，是 加快经济发展方式转变的重要内容。党的十六大以来，党中央、国务院坚持扩大 国内需求特别是消费需求的方针，实施了一系列扩大内需措施，内需对经济增长 的贡献不断扩大，内、外需协调性显著增强。尤其是在应对国际金融危机冲击中， 内需的强劲增长有效弥补了外需的不足，对实现经济平稳较快发展起到了极为关 2011 2002 92.4% 104.1% 键的作用。 年，内需对经济增长的贡献率由 年的 提高到 ， 2002 7.6% 4.1% 外需贡献率则由 年的 转为负 。 消费需求稳定增长，消费结构进一步升级。在消费方面，通过提高居民收入 水平，加快社会保障制度建设，积极实施家电、汽车下乡等鼓励消费政策，扎实 推进万村千乡市场工程，努力释放农村消费潜力，并大力规范市场秩序，改善消 费环境，居民消费能力和消费预期进一步改善，市场销售持续较快增长。2011 183919 2002 2.8 16.1% 年社会消费品零售总额达 亿元，比 年增长 倍，年均增长达 。 2011 36.3% 居民消费从生存型向发展型转变。 年，城镇居民家庭恩格尔系数为 ， 2002 1.4 40.4% 2002 比 年降低了 个百分点。农村居民家庭恩格尔系数为 ，比 年降低 5.8 2011 了 个百分点。以汽车和旅游为例， 年底，城镇居民家庭平均每百户拥有 18.6 2002 17.7 2002 2011 2002 家用汽车 辆，比 年底增加了 辆； 至 年，国内旅游人数从 8.8 2011 26.4 年的 亿人次增加到 年的 亿人次。 图1 2003-2011年社会消费品零售总额 基础设施投资和民生投资增长较快，重点领域和薄弱环节得到加强。在投资 方面，党的十六大以来，党中央、国务院按照科学发展观的要求，坚持在发展中 不断调整投资结构，把基础设施投资和有助于改善民生的社会事业投资作为投入 的重点，以进一步优化政府资金投向、鼓励民间投资和抑制“两高”行业盲目扩 张为重点，出台了一系列政策措施，推动投资较快增长和投资结构优化。 2003 2011 144.9 25.6% — 年全社会固定资产投资累计完成 万亿元，年均增长