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产业升级驱动下农民工职业技能培训模式创新探究 　　摘要：以产业转型升级为背景，对我国农民工的劳动力市场现状和农民工培训市场的困境进行了分析。产业结构升级与农民工职业技能提升存在关联性。以产业升级驱动农民工职业技能培训模式的创新，要增强职业技能培训的吸引力，提升农民工软技能，构建岗前-岗中-岗后一体化的培训体系，建立个性化的自助培训平台。 关键词：产业转型升级；农民工；技能培训；软技能 中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）04-014-02 一、我国农民工劳动力市场现状 1 “技工荒”与“用工荒”并存。我国正处于经济结构调整和产业转型升级的阶段，即从主要依靠廉价劳动力低成本和高耗能的粗放增长模式，向以技术进步和资本聚集为特点的内涵式扩大再生产模式转变。“技工荒”与“用工荒”（简称“两荒”）就是在这一背景下产生的。“两荒”表面上属于劳动力供给短缺，企业用工需求无法满足，实质上是劳动力的技能储备不足，无法满足新兴产业对高技能人才的需求。“技工荒”现象，不是普通技术工的短缺，而是指能解决关键问题的高技能一线人才的缺乏。“技工荒”已经严重制约了我国“先进制造业强国”战略目标的实现。 2 农民工代际分层明显。目前，活跃在我国农民工劳动力市场的主要是“新生代农民工”，即20世纪八九十年代出生的农民工群体。和老一代农民工相比，他们在年龄、教育水平、外出动因、生活期望等方面有较大优势，思维更为活跃，更容易接受新生事物，价值观更合理，人生观更正确，他们渴望利用公共资源提升自己，实现自我价值。资料显示，新生代农民工接受非农职业技能培训的比例要高于年长的农民工，而年长的农民工接受农业技术培训的比例要高于青年农民工，而且年龄层次越低，接受非农业技术培训的比例也越高。这说明新生代农民工正在逐渐提高从事非农产业的生产技能，是推进新兴产业发展的有生力量。 3 技能单一，提升空间狭小。我国农民工技能单一、且水平不高。他们主要从事一些重复、枯燥的甚至是繁重的简单技能操作，只能学到所从事工作的较为简单的操作本领，无法完成由“民工”到“高（级技）工”的蜕变，很难在打工期间学到真正的实用技术，进入高端行业的非常少，只能在相关行业的底层流动。其择业能力弱，反过来又制约了农民工纵向技能的发展，导致其晋升空间较小。 4 农民工缺乏社会参与权。社会参与权的缺乏，导致农民工的社会、企业及其他参与行为受到限制，制约了农民工的工作热情和技能提升的愿望。一方面，农民工很少能进入企业管理层，在企业发展决策中没有发言权，尤其缺乏与自身利益相关的薪水涨幅、技能提升、晋升空间等方面的话语权；另一方面，农民工在企业中往往被当作会简单操作的“机器工具”。只要熟练操作工作程序，多出工作业绩即可，企业很少邀请他们参与企业发展大计制定。无法实现社会参与权，导致农民工盲目流动，难以提升技能。 二、我国农民工培训市场凸显的困境 1 培训方式与手段落后。农民工职业技能培训的培训方法和手段较为落后，主要以讲授为主，缺乏图文并茂的实践案例，缺少互动的启发式教学；灌输基本知识较多，传授技能技巧较少，培训缺乏针对性和实效性，更不能因人而异。虽然接受职业技能培训的农民工人数正在逐步增加，培训市场已经形成，但培训质量不高，农民工的职业技能未得到实质性的提高。 2 企业参与动力不足。面对产业转型升级，大部分企业缺乏长远的战略眼光。在追逐利润和经营成本的压力下，他们以农民工缺乏稳定性为由，不愿对其职业技能培训进行投入，认为投入的培训费用得不到人力资本的有效回报。经常发生的收益外溢现象，导致企业对农民工职业技能培训的投资与收益不平衡，导致企业对培训投资不足。 3 培训内容滞后于市场需求。产业结构优化与升级，要求培训内容根据新兴产业的需求及时调整，实现与新兴产业的技能需求无缝对接。然而，由于不能对新兴产业市场的真正需求做细致分析，导致新的培训内容流于形式，培训深度不够，农民工的整体科技素质并未显著地提高，难以适应新兴产业对高技能人才的需求。 4 缺乏完善的培训服务支持体系。农民工职业技能培训“内容多、时间短”，需要理解和消化的理论知识和实践操作单靠短期培训是远远不够的。只有在培训后仔细琢磨，融会贯通，才能真正提高自身的技能水平。但我国的现状是，培训机构在培训结束后就与农民工失去了联系，农民工得不到培训的“售后服务”，以致面对新兴产业中的设备更新、工艺改进、新技术和新产品研发等束手无策。 三、产业升级驱动农民工职业技能培训新途径 1 增强职业技能培训的吸引力。缺少吸引力已成为制约我国职业技能培训发展与壮大的瓶颈，必须从根本上重新审视技能培训的内涵，切实提高培训实效，增强吸引力。一是打通“技能培训-职业教育