仪陇县村干部教育培训工作调查和思索.docVIP

仪陇县村干部教育培训工作调查和思索摘 要：村干部是带领广大农民群众奔小康的组织者，更是社会主义新农村建设的“领头羊”。基于此，本文从我县村干部教育培训现状的调查出发，列举了一系列村干部的新变化，找出了当前村干部教育培训工作中存在的问题，分析问题背后深层次原因，探索性地提出了完善村干部教育培训工作的对策建议。 关键词：仪陇县；村干部；教育培训 建成全面小康的重点难点在农村，村干部处在农村工作的第一线，是村一级基层管理者，是我国社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者，是党中央在农村经济工作中的中坚力量，是党的路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者，他们担负着组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务，在社会主义新农村建设过程中起着决定性作用。因此，村干部素质的高低、工作能力的强弱，直接影响到社会主义新农村建设的成效。正因为这样，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》特别强调：建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。为此，要切实做好村干部的培训工作，广泛培训农村基层干部，增强他们带领群众建设社会主义新农村的本领。 一、村干部教育培训的现状 仪陇县位于四川盆地东北低山与川中丘陵的过度地带，是朱德元帅和张思德同志的故乡，是川陕革命根据地的重要组成部分，1986年被国务院确定为对中国革命做出特殊贡献的革命老根据地贫困县和国家扶贫开发工作重点县。全县幅员1767平方公里，辖56个乡镇，920个村（居），2011年末全县总人口112万，其中乡村人口92.86万人。现有各类村干部1千多人，经过党校培训的乡镇村干部，目前仅有新政镇、合作乡、永乐镇及永光乡等四个乡镇，受训人数仅147人次。显而易见，各级党委、政府已经开始意识到村干部在建设小康社会和新农村建设中具着举足轻重的作用，但就参训人数来看，还远远不能满足当前仪陇经济社会发展的需要。因此，从变化发展的新形势出发，总结研究村干部教育培训的特点和规律，加强村干部培训力度和规模，进一步创新村干部培训工作，全面提升村干部的素质和能力是当前仪陇经济社会工作中面临的一项重大而紧迫的课题。 二、村干部的结构和特征有新变化 近年来仪陇县村干部的来源和素质结构有着明显的变化，主要表现在以下几个方面： 首先，大学生村官逐年增多。随着国家政策的逐年落实，大学生就业的导向发生了明显的变化，众多的大学生毕业后并没有留在条件十分优越的大城市，而是通过考试陆续来到了基层第一线——农村工作，有的担任了村支部书记或副书记，有的担任了村主任或村主任助理，还有的在村上一些集体组织任职。此项计划的实施，为村干部的队伍注入了新鲜的血液，增添了工作的活力，同时有效地改善了村干部的年龄结构、知识结构和技能结构。 其次，文化程度显著提高。据统计，每年通过三支一扶考试进入到全县农村基层工作的大学生村官有几十人甚至上百人，其中绝大部分都是大专以上学历。在基层一线锻炼了一段时间以后，有的通过努力考取了乡镇公务员，有的则成了带领群众脱贫致富的“领头羊”。 再次，年龄结构呈两极分化。根据我们对已经来党校参训的147村干部进行的统计，结果表明：在这147名培训学员中，平均年龄47岁，最大近60岁，最小的只有26岁，其中，45岁以上的占到近一半左右，年龄结构明显呈现两极分化。 通过以上村干部结构的新变化和特点，使得我们培训工作的重要性尤为突出；同时也给我们的培训工作提出了新要求。 三、村干部培训工作存在的主要问题 村干部培训工作在仪陇县还处于起步阶段。近几年，仪陇县的各级党委和政府逐渐意识到村干部在新农村建设中的重要作用，但由于种种原因，目前对村干部培训工作落实的还不够到位，但是，面对新形势下新农村建设的客观要求，逐渐对村干部进行分批次轮训已经成为一种必然的趋势。 （一）村干部培训经费得不到有效保障 仪陇县是一个以种养业为主的农业大县、工业弱县、财政穷县，截止2011年底，全县的财政收入不到4个亿。有限的财政收入除去每年的财政供养人员的工资外，仅仅只能对一些乡镇领导干部和县级机关单位的部分工作人员进行必要的培训，村干部的教育培训没有被纳入年度财政预算范围内。因此，这些年来，全县一大批急需培训而又无法顺利实施培训的矛盾始终无法化解。 （二）地方主要领导对村干部培训工作不够重视 目前，仪陇县还未摘下国家级贫困县的帽子，这一压力促使各级党委、政府的中心工作依然放在经济建设上，大力发展工业，通过招商引资，实施项目推动，把仅有的资金都用在了“刀刃上”。而村干部培训工作是一项长期的工程，需要党委政府的持续关注和支持，同时又不能达到经济效益的立竿见影，自然就被地方的主要领导给忽视、给弱化。 （三）村干部