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公路建设施工监理出现问题和应对措施摘 要：监理制度是保证工程质量、控制工期和工程费用的一项行之有效的手段。作者根据近几年参加的多条高等级公路建设监理工作的实践，对高等级公路建设过程监理工作的现状和存在的问题进行了分析，并提出了解决这些问题的看法。 关键词：公路建设 施工监理 对策 高等级公路建设推行工程监理制度，是适应当前市场经济发展的需要，也是工程建设方面一项新的重大改革措施。目前工程监理制度，在管理思想、组织机构、方法手段、法律制度等方面，已形成了一个完整的监理体系和运行机制。 但是，由于各方面的原因造成与出发点存在一定的出入，使得个别工程管理难度加大、工程质量存在隐患。工程款计量不准确等现象。作者根据近几年工程管理的经验总结如下： 1 目前监理工作中存在的几点问题 1.l 部分监理人员业务能力和思想素质参差不齐 业务能力差的监理人员，教条主义严重，死扣规范，不能从实际出发随机应变的处理突发事件，贻误大好时机；极个别技术能力突出的监理人员，吃、拿、卡、要现象严重，在监理过程中经常性的向施工单位提出非分要求，一旦无法满足要求就“想方设法”给施工单位出难题。 1.2 施工监理单位人员履约差 （1）目前，各地区公路建设监理招投标工作均比较规范，监理单位的资质都能够符合要求，但具体监理人员的资格往往不能满足要求，主要是到场人员与投标书中承诺人员不符，因此普遍存在投入人员和投标人员资格不一致现象。监理工程师提供的是高智能、高技术含量的服务，其工作涉及的知识面广、专业化程度高、难度大.其工作质量的好坏对工程质量有直接的影响。因此，交通部对监理人员的资格要求较高。交通部明文规定：“项目总监、总监代表、驻地监理工程师，应具有高级工程师或高级经济师职称，并具有交通部颁发的监理工程师证书。专业监理工程师应具有工程师或经济师职称和省级以上交通主管部门颁发的专业监理工程师证书。测量、试验及现场旁站等监理员应具有初级技术职称并经过专业技术培训和监理业务培训”。有的监理单位为了中标，在投标时上报的拟投人工程监理人员均符合要求，但实际进场人员与投标书相差较大，所换人员大部分资质都降低了，对整个监理工作造成不利影响。 （2）监理人员频繁更换，造成监理工作的不连续性，人员之间配合不好，缺乏理解和默契，直接影响监理工作质量，并使工程质量失控。目前，监理单位作为企业，与大部分监理人员是聘用关系。近几年全国公路建设任务较重，各监理单位人员比较紧张，有些监理单位在聘用人员时就放松了要求，对所聘人员也缺乏必要的考察，匆匆忙忙就投入工程使用，经过一段时间的工作后，发现不能胜任工作，不得已只能进行更换。有的监理人员，发现其他监理单位待遇更好时，不辞而别，也造成监理人员的更换。 监理人员更换后，一方面需要施工单位重新适应，另一方面，新的监理人员需要熟悉情况，这对监理工作都不利。更为严重的是，前后两位监理之间的交接不顺，造成监理资料不完整，施工单位一些需要监理签认的没有人签认，甚至造成工程质量失控。例如，某工程有个监理单位在开工后四个月内，人员更换率达到90%以上，主要监理人员几乎全部无法到位，造成监理工作极大混乱，施工现场失控，质量问题不断。 1.3 监理单位工地试验室使用率极低 监理投标时的试验设备较多，但在实际监理过程中基本靠使用施工单位试验室或采取试验监理旁站的形式完善监理资料，为降低使用费用，监理试验室基本不用。下表是对2012年某工程现状调查结果。 2 应对监理工作中存在问题的建议 2.1 抓好监理人员的政治思想教育，不断提高其政治素质 从监理工作中出现的问题分析，许多差错、事故并非是高难技术问题，由于水平不够不能处理。大量问题是属于基本知识，一般技术问题，监理未去做或未认真地去做。严格地说是失职造成的，甚至还存在做假资料的现象。所以加强政治思想教育、增强事业心责任感仍是监理工作首要任务。 同时要加强廉政教育，监理人员的待遇由本单位解决，监理人员不得与承包人发生个人经济往来，也不得从事任何产品材料的推销工作，这样才能保证“执法”的客观性、公正性。 2.2 加强对监理人员的培训和检查考核力度 监理人员必须具备高尚的职业道德，要秉公办事，忠于职守，办监清廉，一丝不苟。监理人员和承包商的工作目标是一致的，要平等相待，以理服人。对多数承包商而言，只要监理人员把道理讲透，各种问题都能得到解决。全面的严格的监理是必不可少的，但不能将承包商放到对立面的位置，处处挑毛病，搞得承包商无所适从，这样监理工作就会陷入被动。监理人员应具有为承包商服务的意识，在指出承包商存在某种问题的同时，尽可能帮助承包商找到解决问题的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和脑勤，将事前指导、中间控制、