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刍议一事一议财政奖补工作作法
刍议一事一议财政奖补工作作法【摘要】随着新农村建设整体向纵深推进,一事一议政策推动了村级的发展。近年来,五台乡以加快发展,构建和谐为目标,大力开展村级公益事业建设,全乡经济社会发展呈现出速度较快、质量较高、效益较好、后劲增强和民生进一步改善的态势。但在实施过程中采取哪些具体措施,效益如何,问题症结何在,应采取哪些对策及建议,对此,笔者结合湖北省房县五台乡实际,作了专题调查。
【关键词】奖补资金;财政;一事一议
湖北省房县五台乡(“诗经源”国家森林公园)的前身是国有房县五台山林业总场,它逶迤于“中华林海”神农架和道教圣地武当山的怀抱,始建于1958年,扩建于1987年,2004年省林业局批复成立省级森林公园。它既是湖北省最大的国有林场之一,也是房县最大的电站——库容10亿立方米的三里坪水电站所在地。公园万亩原始次生林和30多个旅游景点令人心驰神往。2010年国家林业局批准建立“诗经源”国家森林公园,2012年县委、政府又批准成立“诗经源”国家森林公园旅游管理局。全乡管辖4个村,12个村民小组,1218户,4804人,劳力2865人,经营总面积16.2万亩,耕地6082亩(其中水田853亩),林业用地14.2万亩。森林总蓄积量28.7万m?。近年来,五台乡(“诗经源”国家森林公园)以加快发展,构建和谐为目标,大力开展村级公益事业建设,全乡经济社会发展呈现出速度较快、质量较高、效益较好、后劲增强和民生进一步改善的态势。
一、主要做法
五台乡(“诗经源”国家森林公园)为有效解决农村公益事业建设严重滞后问题,大胆尝试,调整财政支出结构,安排50万元资金,积极开展农村公益事业建设奖补工作。
(一)科学谋划,高点定位
围绕加快新农村建设整体向纵深推进,找准一事一议政策与推动村级发展的结合点和着力点,从思路、方法、机制等方面超前谋划,科学设计,以放大政策效应为杠杆,激活人、财、物等资源,加快向各村聚集,为农村发展繁荣提供有力保证。
一是确定一个总目标,立足乡域区位、资源、产业等优势,以统筹城乡一体化发展为方向,从优化农村基础设施条件、提升产业发展层次、完善公共服务保障等方面入手,加快构建城镇与农村相连接、经济与社会相协调的城乡发展新格局,通过3—5年的努力,着力打造“魅力乡村风景名镇”的统筹城乡发展示范区,以高目标引领新农村建设整体上台阶。
二是搭建一个主平台,以一事一议财政奖补为平台,积极整合农村小区、农田水利、道路交通、绿化建设等涉农项目资金,强力推进项目到村工程,打破条块界限和部门分割、统筹安排、捆绑使用项目资金,把有限的财力集中向各村倾斜,向农村最薄弱的方面倾斜,以项目建设加快小康建设步伐。
三是建立一个好机制。政府主导,高端发力,全乡干部分村包抓此项工作,力量下沉一线,围绕统筹城乡发展,新农村建设,指导村组抓好一事一议项目的规划、申报和实施工作,真正把项目做实,把好事办好。
(二)因地制宜,彰显特色
推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是一个不断探索、积累的过程。五台乡(“诗经源”国家森林公园)在具体实施中结合实际,将一事一议与服务发展大局相结合。与推进全乡中心工作相结合,与“诗经源”国家森林公园建设和林业生产相结合。既提升了发展成效,又彰显了工作特色。
一是注重将一事一议财政奖补与农村环境整治相结合。按照“乡上有重点,村上有亮点,组上有看点,群众得实点”的总体要求,积极开展工作,围绕“硬化、亮化、美化、绿化、净化”五化工程,科学筛选,实施村级一事一议财政奖补项目,从完善基础设施、改善硬件条件等方面,全面改善农村环境,找到了一事一议服务村级发展的结合点和切入点,实现了一事一议奖补资金使用效益与农村环境整治效果的“双赢”。
二是注重将一事一议工作与农村实际相结合,把年度开展一事一议财政奖补工作划分为民主议事,项目申报、审核和审批,组织实施,检查、验收,报帐、汇总等五个时段,明确每个时段的具体工作任务和完成时限,使一事一议奖补工作逐步走向规范化、常态化轨道。
三是注重将一事一议工作与“诗经源”国家森林公园建设相结合。公园面积16.2万亩,森林覆盖率高达91.5%,神奇的山、水、林、峡、洞浑然一体,展现出“雄、奇、秀、幽、野”之独特风格,云海翻滚、雾海茫茫,空气中的负离子含量很高,堪称天然氧吧。全乡将依据景观资源特色、山体空间、旅游特点以及整个风景功能结构布局,重点开发峡谷风情、合欢谷世外桃园、小山峡水上乐园、天池垭绝色仙踪等四个景区,把公园建成五当山至神农架之间的旅游圈上最亮的一颗明珠——中国生态文化旅游名园,让游客在公园中体验到回归自然、享受生活的无限乐趣。
四是注重将一事一议工作与林业生产相结合,乡政府采取“统一规划、规模经营、联营入服,收
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