刍议一事一议财政奖补工作作法.doc

刍议一事一议财政奖补工作作法【摘要】随着新农村建设整体向纵深推进，一事一议政策推动了村级的发展。近年来，五台乡以加快发展，构建和谐为目标，大力开展村级公益事业建设，全乡经济社会发展呈现出速度较快、质量较高、效益较好、后劲增强和民生进一步改善的态势。但在实施过程中采取哪些具体措施，效益如何，问题症结何在，应采取哪些对策及建议，对此，笔者结合湖北省房县五台乡实际，作了专题调查。 【关键词】奖补资金；财政；一事一议 湖北省房县五台乡（“诗经源”国家森林公园）的前身是国有房县五台山林业总场，它逶迤于“中华林海”神农架和道教圣地武当山的怀抱，始建于1958年，扩建于1987年，2004年省林业局批复成立省级森林公园。它既是湖北省最大的国有林场之一，也是房县最大的电站——库容10亿立方米的三里坪水电站所在地。公园万亩原始次生林和30多个旅游景点令人心驰神往。2010年国家林业局批准建立“诗经源”国家森林公园，2012年县委、政府又批准成立“诗经源”国家森林公园旅游管理局。全乡管辖4个村，12个村民小组，1218户，4804人，劳力2865人，经营总面积16.2万亩，耕地6082亩（其中水田853亩），林业用地14.2万亩。森林总蓄积量28.7万m?。近年来，五台乡（“诗经源”国家森林公园）以加快发展，构建和谐为目标，大力开展村级公益事业建设，全乡经济社会发展呈现出速度较快、质量较高、效益较好、后劲增强和民生进一步改善的态势。 一、主要做法 五台乡（“诗经源”国家森林公园）为有效解决农村公益事业建设严重滞后问题，大胆尝试，调整财政支出结构，安排50万元资金，积极开展农村公益事业建设奖补工作。 （一）科学谋划，高点定位 围绕加快新农村建设整体向纵深推进，找准一事一议政策与推动村级发展的结合点和着力点，从思路、方法、机制等方面超前谋划，科学设计，以放大政策效应为杠杆，激活人、财、物等资源，加快向各村聚集，为农村发展繁荣提供有力保证。 一是确定一个总目标，立足乡域区位、资源、产业等优势，以统筹城乡一体化发展为方向，从优化农村基础设施条件、提升产业发展层次、完善公共服务保障等方面入手，加快构建城镇与农村相连接、经济与社会相协调的城乡发展新格局，通过3—5年的努力，着力打造“魅力乡村风景名镇”的统筹城乡发展示范区，以高目标引领新农村建设整体上台阶。 二是搭建一个主平台，以一事一议财政奖补为平台，积极整合农村小区、农田水利、道路交通、绿化建设等涉农项目资金，强力推进项目到村工程，打破条块界限和部门分割、统筹安排、捆绑使用项目资金，把有限的财力集中向各村倾斜，向农村最薄弱的方面倾斜，以项目建设加快小康建设步伐。 三是建立一个好机制。政府主导，高端发力，全乡干部分村包抓此项工作，力量下沉一线，围绕统筹城乡发展，新农村建设，指导村组抓好一事一议项目的规划、申报和实施工作，真正把项目做实，把好事办好。 （二）因地制宜，彰显特色 推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是一个不断探索、积累的过程。五台乡（“诗经源”国家森林公园）在具体实施中结合实际，将一事一议与服务发展大局相结合。与推进全乡中心工作相结合，与“诗经源”国家森林公园建设和林业生产相结合。既提升了发展成效，又彰显了工作特色。 一是注重将一事一议财政奖补与农村环境整治相结合。按照“乡上有重点，村上有亮点，组上有看点，群众得实点”的总体要求，积极开展工作，围绕“硬化、亮化、美化、绿化、净化”五化工程，科学筛选，实施村级一事一议财政奖补项目，从完善基础设施、改善硬件条件等方面，全面改善农村环境，找到了一事一议服务村级发展的结合点和切入点，实现了一事一议奖补资金使用效益与农村环境整治效果的“双赢”。 二是注重将一事一议工作与农村实际相结合，把年度开展一事一议财政奖补工作划分为民主议事，项目申报、审核和审批，组织实施，检查、验收，报帐、汇总等五个时段，明确每个时段的具体工作任务和完成时限，使一事一议奖补工作逐步走向规范化、常态化轨道。 三是注重将一事一议工作与“诗经源”国家森林公园建设相结合。公园面积16.2万亩，森林覆盖率高达91.5%，神奇的山、水、林、峡、洞浑然一体，展现出“雄、奇、秀、幽、野”之独特风格，云海翻滚、雾海茫茫，空气中的负离子含量很高，堪称天然氧吧。全乡将依据景观资源特色、山体空间、旅游特点以及整个风景功能结构布局，重点开发峡谷风情、合欢谷世外桃园、小山峡水上乐园、天池垭绝色仙踪等四个景区，把公园建成五当山至神农架之间的旅游圈上最亮的一颗明珠——中国生态文化旅游名园，让游客在公园中体验到回归自然、享受生活的无限乐趣。 四是注重将一事一议工作与林业生产相结合，乡政府采取“统一规划、规模经营、联营入服，收