加强水利水资源管理措施探析.doc

加强水利水资源管理措施探析 　　摘要：我国是一个水资源短缺的国家，同时我国水资源管理工作又起步较晚，因此开展水资源系统的优化配置及策略研究，改变水资源开发利用过程中出现的不合理状况，从根本上解决所面临的水源紧张、水资源污染等问题已迫在眉睫。本文阐述了加强水资源管理的意义，提出了加强水利水资源管理的有效措施。 关键词：水利；水资源；管理；措施 中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） Abstract: China is a country short of water resources, water resources management in China and started late, so to carry out the optimal allocation of water resources system, change the development and utilization of water resources in the process of unreasonable situation, from the fundamental solution to the water shortage, water pollution problems imminent. This paper expounds the significance of strengthening the management of water resources, puts forward effective measures to strengthen the water conservancy and water resource management. Key words: water resources; water resources; management; measures TV 前言 我国水资源分布不均匀，某些地区水资源严重缺乏。严重阻碍了我国经济的发展。因此，需要一些标准的，有效的管理方案，加强我国流域的管理，改善中国流域的基本出路。我们应该认真总结长期以来在水资源管理实践中的经验和教训，吸收国外先进的管理理论、方法和成功经验，结合我国水资源的具体特点，尽快建立起我国的水资源管理科学体系，为发挥水资源在人类生存、社会生产及优化环境等方面的重要作用做出积极的贡献。 一、加强水资源管理的意义 1 、加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。 综观传统的水资源管理概念有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。 2 、水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、 水资源学、 管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。 二、加强水利水资源管理的有效措施 1、为水利水资源的管理工作提供法律上的保证。在当代中国法律必不可少的，依法治国我国基本的治国方略，要想保证水利水资源的管理获得良好的发展，法律上的支持是必不可少的。 首先，我们要进一步完善现有的水法，为依法管水依法治水提供法律保证和法律依据。考虑变“取水权”为“水资源使用权”。现代的水资源既可以带来一定的利益，又可以创造出新的价值，所以我社会主义市场经济的大环境之下，发挥市场配置资源的基本作用，发挥水资源的最大效用。而“水资源使用权”的确立则是市场机制得以发挥作用的一个前提。在水资源配置中引入市场机制，一方面用水户将自愿加大节水投资成本，产生内在节水激励；另一方面，水资源将自动流向产出效益高的产业和地区，实现整体配置效益的最大化。 其次，跨行政区域和跨流域的立法和执法工作尚待加强。由于我国的流域面积十分广大，众多河流跨过多个省市，而因为河流流过省市对该段河流享有当然的管理权和治理权，那么整条河流就被分为了若干的治理和管理段。《水法》确立了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，由于流域管理委员会处理跨行政区域水资源纠纷的权限不清晰和领导级层的限制，省边界水资源管理纠纷难以顺利提交流域管理委员会解决。在目前的体制下，必须加强跨行政区水资源立法，强化流域管理机构协调、仲裁和处