超越工具理性——试析大众传媒条件下城市规划公众参与 transcending instrumental reason.pdfVIP

超越“工具理性’’ ——试析大众传媒条件下城市规划公众参与 程遥 KEYWORDS：mass 【摘要】通过对“郑东新区”和“钉子户”两个规 media；urban planning；public 划议题的分析，运用“交往规划”的相关理论，归 participation；communicativeplanning 纳了目前我国大众媒体中城市规划公众参与的特 征——在整个参与过程中，公众的力量较实体环 1 城市规划公众参与及其方法论基础 境下更强大、更主动、更多元，整个过程本身也 更为动态和复杂。认为这一参与模式也是松散和 1．1 公众参与城市规划的宏观背景 脆弱的，自上而下和自下而上的参与体系并没有 城市规划中的公众参与自1960年代中期已 一{呈确 形成有效的沟通机制。基于这些特点，建议规划 成为西方社会中城市规划发展的重要内容，同时 部门及规划人员及时调整自身角色，学会使用大 也是此后城市规划进一步发展的动力…。 可引川引引 众媒体的语汇，积极主动地融入大众媒体交流中， 在我国．一方面，政府在社会中的职能不再 与其他公众参与者在沟通、理解的基础上达成合 是以往的直接干预、全面包揽．而是注重市场调 意，实现城市规划在方法论上的“交往理性”化。 节．法律引导等间接手段，这为市场、社会领域 【关键词】大众传媒；城市规划；公众参与；交往型 提供了必要的生长空间j另一方面，社会分工的 规划 高度细化、社会精神的变迁．促生了越来越多新 型的社会化组织。正是这些组织，成为了社会成 TRANSCENDING“lNSTRUMENTALREASON”员参与社会活动的新载体。 CHENGYao 而对于城市规划来说，随着越来越多的要素 ABSTRACT：Thistwo dis— (土地、住房、公共设施等)进入市场领域，在计 paperanalyzeswidely issues cussed tourban relating planning，the划经济条件下城市规划职能部门所采取的单边、 new district”and “Zhengzhou the“holdouts”．Ap—独断式的决策手段在市场经济条件下表现出了其 thetheoriesof“communicatiVe plying planning”，it不足与低效，难以平衡日益多元化的社会群体利 summarizesthe of in features publicparticipation益；同时，由于城市规划决策越来越紧密地与私 urban ontlle ofmassmediawllich 人的利益相关联。公众对于该领域的关注理所当 planningplatform isthatthe aremore 然，城市规划”公众参与“的社会基础与日俱增。 publicparticipantspowerfhl， and theholistic ismore