成都城乡统筹规划与实践 idea and practice of integrated urban and rural planning in chengdu.pdfVIP

赵钢 朱直君 成都城乡统筹规划与实践 成都城乡统筹规划与实践 赵钢 朱直君 提要 通过对近年来成都城乡统筹工 成都自古以来“水旱从人、不知饥馑、时无荒年，天下谓之天府也”。今天，又 作的总结，多视角展示了具有成都特色 以“全国统筹城乡综合配套改革试验区”面世而备受关注。 的城乡统筹规划，并对其实质、意义和 创新予以揭示。 1 成都城乡统筹概述 关键词 成都：城乡统筹规划 IdeaandPracticeof Urban Integrated andRural in PlanningChengdu 是：西南地区交通、通讯枢纽，科技、金融和物流商贸中心。成都是典型的“大城 ZHAO ZhlJun GOng．ZHU 市带大郊区”，城乡二元分割一直是困扰发展的瓶颈。要突破发展瓶颈．成都只有一 条路可走——城乡一体化。 the Abstract：Byreviewingdevelopment ofthe urban rural integratedand plan— 1．1 城乡统筹的发展历程(2003-2009年) in theinte- ning Chengdu-wepresent 2003年，中共十六届=三中全会提出“五个统筹”的科学发展观。2004年2月， urbanandrural with grated planning 成都市委市政府正式做出“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化”的战略部署。 characteristicsfrom as- Chengdu many 同年以红砂村为代表的“五朵金花”成为开篇之作，成为成都“城乡一体化”战略 revealedits peers，and essence，meaning andinnovation． 月，国家批准成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都以此为契机。加快 urban Keywords：Chengdu；integrated推进城乡一体化建设。 andrural planning 2008年，汶川“5·12”地震灾后重建，为成都的城乡统筹带来新的契机。运用 业已形成的城乡统筹的经验和办法，科学制定和全面实施了灾后重建规划．在废墟 上建设全新的家园。2009年，探索农村产权制度改革，确权颁证、还权于民．促进 土地流转，解放和发展农村生产力。 中圈分类号TU984 1．2 “三个集中”——城乡统筹的核心 文献标识码A 城乡统筹的实质是协调城市与乡村的各类资源要素，打破城、镇、村的脱节格 文章编号1000—3363(2009)06-0012--06 局，通过将公共服务设施与交通等市政基础设施由城市向农村覆盖，逐步实现城乡 一体化。 成都选择以“三个集中” (工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向 规模经营集中)为核心，以市场化为动力，以政策为保障，推进城乡一体化，积极 探索以城带乡破解城乡二元结构和“i农”难题的新途径。 作者简介 “三个集中”既是联动推进工业化、城镇化和农业现代化、统筹城乡发展的根本 赵钢，博士，成都市规划管理局，总规划 方法，也是转变发展方式的重要途径，是解决“三农”问题的必由之路。统筹推进 师。高级规划师， “三个集中”