地方高校教师聘任制改革30年%3a回顾、反思与展望.pdfVIP

2017年8 月 中国石油大学学报(社会科学版) Aug.2017 第33卷 第4期 Journal of China University of Petroleum(Edition of Social Sciences) Vol.33 No.4 DOI:10.13216/ ki.upcjess.2017.04.0017 地一方高校教师聘任制改革30 年: 回顾、反思与展望 1 2 牛风蕊 ,张紫薇 (1.福州大学 高等教育研究所,福建福州350116;2.北京大学教育学院,北京 100871) 摘要:高校教师聘任制实施30年来,在优化用人机制、激发教师的学术生产力、推进学科建 设等方面发挥了重大作用,但受制于社会宏观制度体系和高等教育内部治理机制等多重因素的 影响,教师聘任制在地方高校的实际推行中陷入了困境。 究其原因,这既和制度自身的缺陷有 关,也与制度的深层结构、制度的自我强化机制及权力结构失衡密不可分。 深化教师聘任制改 革迫切需要重构地方高校的权力结构、建立教师晋升的第三方评价机制、实施教师的分类管理 和评价,加强配套制度建设。 关键词:地方高校;教师聘任制;宏观制度;路径依赖;权力失衡 中图分类号:G648.4;G647 文献标识码:A 文章编号:1673-5595(2017)04-0097-06 1986年《高等学校教师职务试行条例》的颁布 制为特征的“职务终身制”,所确立的“按需设岗、公 标志着中国高校开始实施教师职务聘任制度。 30 开招聘、平等竞争、择优聘任”的任用原则,使得高 年来,教师聘任制的实施促进了高校的教师任用机 校教师的“干部”身份逐步淡化,“学术人”的特质成 制和管理制度的改革,对高等教育总体质量提升和 为关注重点。 在此制度框架下,以“身份”为基础的 教师队伍建设都发挥了巨大的作用。 在中国2560 管理模式开始让渡于“岗位聘用”,地方高校的用人 所普通高等院校中,地方高校数量约占95%,其教 权限有了实质性的提升,地方高校在引进人才时不 师聘任制改革进程直接关系着高等教育的发展进 再囿于编制的限制,而是开始采用多元化的人才使 程。 反观现实,就改革的总体效果而言,地方高校尚 用模式,在聘任中,以市场原则为基础进行教师资源 未完全建立“能上能下,能进能出”的教师聘任机 的配置,选择性和竞争性成为主要的任用标准。 聘 制,和制度的预期效应仍存在较大差距。 审视地方 任制对优化教师结构、提高高校的办学效益和办学 高校教师聘任制改革的成效和问题,更好地推进教 水平起着推动作用。 师职务聘任制度建设具有重要意义。 (二)完善了激励机制,激发了教师的学术生 一、30 年来地方高校教师聘任制实施效果的 产力 回顾 聘任制的实施促进了高校教师晋升的规范化与 (一)优化了用人机制,促进了教师资源配置效 制度化,更为关照学术职业的特点,强调学术资本的 率的提高 价值。 在《高等学校教师职务试行条例》中,国家对 高校教师聘任制是在双向选择的基础上,以合 高校教师的业务水平进行了明确规定,使得以往教 同的形式对教师的任用、管理,以及学校和教师双方 师晋升中通行的“论资排辈”、高校之间人才流动困 的责权利进行明确约定的现代用人制度。 实施教师