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单位背景下高校教职工用电及居民生活用电价格比较及研究摘要：2012年7月1日全国统一实施居民生活用电阶梯电价，引起了大众对电价的关注，本来相较于国外的居民电价中国历来就有工业用电反补居民生活用电的历史，加之在单位制度下的成员用电更是带有福利性质，不胜合理，本文拟从两者的环境背景、制度条件各角度分析两者电价差异及成因。 关键词：单位制度；生活用电价格；价格差异成因 一、单位制度下的成员生活用电价与普通居民生活用电价格比较 要了解单位制度下高校教职工用电情况，首先就应该对单位制度有一个透彻的认识。单位是中国社会中的一个高度整合和低度分化的基本组织形态。新中国成立之初乃至以后很长一段时间内，中国社会是由两极结构所组成的：一极是权力高度集中的国家和政府，另一极则是大量相对分散和相对封闭的一个一个的单位组织。在城市社区中，社会成员总是隶属于一定的单位——在学校属于学校单位，参加工作属于工作单位，退休以后不仅仍属于原工作单位，同时也属于街道单位。在中国单位里，人们相互熟悉，没有陌生人——这是一个“熟悉的社会”、一个“没有陌生人的社会”。 本文中所阐述的N大学位于湖南省省会，那么我们就先要了解该省以及该地区物价局，供电局关于电力方面的有关规定与文件，清晰终端的售电价格。湘价重【2006】97号文件做出了电网统调电厂上网电价和电网销售电价的调整。上网电价的煤电联动部分不是我们研究的重点，在此我就不叙述。居民生活电价总的从原来的每千瓦时0.548元调整到0.588元。这个结果由以下原因构成：（1）为解决我省农网和省电网主网工程建设投资还本付息问题，将省电网输配电价每千瓦时提高0.52分钱。（2）筹措水库移民后期扶持资金。大中型水库移民后期扶持资金征收标准为0.83分钱，小型水库移民后期扶持资金为0.05分钱。（3）征收可再生能源电价附加。对农业生产用电外的各类用电、自备电厂用户和向发电厂直接购电的大用户收取每千瓦时0.1分钱的可再生能源电价附加。（4）为解决以上电价调整对销价的影响，将省电网销售电价水平每千瓦时平均提高3.26分钱。（5）经依法价格听证并报国家发改委批准，我省居民生活电价每千瓦时提高4分钱，即从每千瓦时0.548元调整到0.588元。【注：该调整从2006年7月30号执行一直沿用至今， 2012年7月1日实施居民阶梯电价后，不满180伏每千瓦时仍是0.588元】 文件同时指出，进一步规范转供电价。考虑现行电压等级价差已逐步加大，为减轻用户负担，将物业小区、机关、企事业单位转供的城镇用户到户电价的损耗费用加价标准在我局（1999）湘价重字第206号文件规定标准基础上降低2个百分点，即专用变压器供电的在目录电价基础上按不超过6%加收损耗，公用变压器供电的不超过4%。【注：1999年政策中专用变压器供电的在目录电价基础上按不超过8%加收损耗】 以N大学为例笔者走访调查了该大学的后勤处、计财处了解学校整体供用电情况，包括用电度数、价格、学校供电模式、供电成本、管理费用、固定资产投入等。调查显示。 同时，笔者联系走访了长沙A居民小区，据物业统计他们所管辖的小区居民年均用电300万度，每千瓦时0.62元，内电损耗约3%左右，平时小区公用设备照明、楼梯管道用电平摊到居民物业费中，不另计入每月电费，那么按照这个数据算该小区一年的购电量是309万度，每年购电费用为191.58万元。该小区物业由10人组成，其中有两人专职在电力岗位。 二、差异原因 同样是居民生活用电，同样是转供电，同样是使用专用变压器，相近的内耗电度，可有单位的N大学是每千瓦时0.6元，没单位的A小区是每千瓦时0.62元，差价竟有两分钱之多，算上一年的用电量，这个数字就非常庞大。 调查得知，小区电价是考虑了运行维护费、折旧、固定资产投资补偿、回报率、内损率、政府政策（专用变压器供电的在目录电价基础上按不超过6%加收损耗湘价重[2006]97号）等诸多因素而综合制定出的价格，绝对是合法合理的，不存在恶意提价的现象。那从学校方面考虑，是什么原因使学校用电如此低廉、便宜呢？通过研究得出，有以下几方面的原因导致该结果。 （1） 单位制度的福利性 在单位制的制度环境下，国家垄断城市社区的一切社会资源，并通过单位组织的渠道，向职工及居民分配其必需的生活资源。对于单位人来说，单位是他的衣食父母，是生活福利基本的甚至是唯一的来源。不仅工资收入来自单位，而且诸如住房、副食品补贴、退休金、救济金、医疗保障等等都来自于单位。从积极方面来理解，单位作为“小福利社会”，向单位人提供了最基本的生活福利保障。一个人一进入单位，单位就有代表国家对其生老病死、“吃喝拉撒”负责的无限义务。 单位制度的基本特征是绝大部分职工都工作与生活在一个正式组织里，这个组织叫单位