基于学术权力高职院校制度建设探究.docVIP

基于学术权力高职院校制度建设探究摘要：制度的核心内容之一是进行权力安排和利益分配，制度建设实际上就是依据组织目标进行权力和利益分配的行动过程。学术权力和行政权力是高职院校的基本权力形式，且学术权力具备根本合法性。鉴于当下行政权力独大，学术权力式微的权力结构，构建基于学术权力的制度体系是高职院校制度建设的应有之义。高职院校制度建设涉及两个根本问题：权力和责任配置问题、效率和质量的关系问题。构建基于学术权力的高职院校制度体系可以从以下几个方面着手：建立教师参与共同治理的决策机制、建立促进教师学术发展的动力机制以及建立多方参与的监督机制。 关键词：高职院校；制度；学术权力；制度建设 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2012）06-0107-06 高等职业教育是我国高等教育发展中的一个类型，其产生根源是为满足社会对高级技术人才需求，自20世纪80年代初期我国地方职业大学诞生，至今已有了30多年。在这段时间内，高职院校获得了长足的发展，在数量上已经占据了高校的半壁江山，其发展模式已经逐步由规模发展转向内涵发展。内涵发展的根本是高职院校教育质量的提高，而质量提高的基础是制度建设，以制度建设推进高职院校的发展已经成为高等职业教育业界的共识。那么，作为不同于大学的高等教育，同时又不同于中职的职业教育，高职院校制度建设应该如何进行？本文试图从高职院校制度的权力本质入手，主要探讨其内部运行制度建设问题。 一、制度与权力 1. 制度 《辞海》中对于制度的定义为：行为规则——在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体制；政治体制——此定义认为小至个人行为规则，大至国家政治体制都属于制度的范畴。 新制度经济学学者柯武刚和史漫飞认为：“制度是人类相互交往的规则。它抑制着可能出现的、机会主义的和乖僻的个人行为，使人们的行为更可预见并由此促进着劳动分工和财富创造。制度，总有效能，总是隐含着某种对违规的惩罚。” [1 ]另一位新制度经济学代表人物诺斯认为：“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求福利或效用最大化利益的个人行为。” [2 ]尽管3位学者的表述不同，但他们都把制度界定为行为规则，并且对于制度的内涵阐明得更加具体：制度的目的是约束个人行为，制度隐含着社会或者组织所认可的价值观，且制度具备鼓励和抑制某种行为的功效。 结合已有研究，本文认为制度是约束个人追求福利或效用最大化利益的行为规则，这些行为规则蕴含了一定的价值观，其目的是为了约束个人行为，且具有一定的效能（正负皆有可能）。诚然，制度包括正式制度和非正式制度，本文仅探讨正式制度。 2. 权力 权力在词源上对应的拉丁语或英语词汇大致上有两种取向，一种认为是拉丁语中的“Potere”，原意为“能够”，或具有做某事能力，后派生出英文“Power”。《现代汉语词典》以及《社会学词典》都将权力作为一种力量来看待：“一个人依据自身的需要影响乃至支配他人的一种力量。”《辞海》关于“权力”条目有：权，势也，权力，即势力。 考察已有关于权力的研究发现，关于权力的概念界定并不一致，例如，帕森斯“将权力看作是一种在社会相互作用的过程中使其他单位、个人或者集体的行为发生改变的特殊机制” [3 ]；马克斯·韦伯认为，权力是“将某人之意志强加于别人行为之上的可能性” [4 ]；迈克尔·曼认为，“在最一般的意义上，权力是通过支配人们的环境以追逐和达到目标的能力” [5 ]等等。鉴于此种研究现状，有学者认为“权力的概念被称为一种在本质上可争议的概念” [3 ]。 尽管关于权力的概念并不统一，但其相同点即权力是一种力量或者能力，且所有关于权力的讨论其内隐的基本思想都是A通过一定的方式影响B。因此，本文认为权力是权力主体通过一定方式作用于权力客体的力量或者能力。权力主体和权力客体既可以是个人也可以是组织，作用方式可以是暴力也可以是非暴力。 3. 制度与权力的关系 关于制度与权力的关系问题研究，考察相关研究可以发现，在以权力为主要研究对象的研究中离不开制度问题，而在以制度为主要研究对象的研究中，也离不开权力问题。 有学者认为，“把权力问题纳入制度理论之努力，始于两个简单的观察发现：在关键制度中的行动者，从维持这些制度中实现了相当的收益；当组织场域不稳定，已经确立的实践是错误地形成的时候，成功的集体行动经常有赖于界定和详述广泛接受的博弈规则。相应地，要想获得和保持组织场域中的权力，就要求支配性组织持续不断地实施控制策略。而特别值得注意的是，这种控制的实施是通过社会化使新来者具有共同的世界观，或者是通过政府及其司法机构的支持来实现的。” [6 ]还有学者明确提出，制度“在本质上是关于权力和利益关系安排和