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上海自贸区将给物流业带来利好? 　　9月29日，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸区）正式举行挂牌仪式。自贸区于8月22日经国务院正式批准设立，总面积为28.78平方公里，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，形成“四区三港”的自贸区格局。 自贸区挂牌成立至今已有一个月的时间，早在7月3日国务院通过自贸区总体方案时，就带给物流业人士无限的遐想。9月27日《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“方案” ）正式印发，方案在金融、航运、商贸、专业、文化、社会等服务领域均提出了具体的开放措施。 事实上，国内设立自贸区，早在2008年全球金融危机出现时，就有专家向国家及海关总署提出这个建议，但“自由贸易区”这种叫法只在欧美西方资本主义社会出现，能否适应中国的国情当时出现激烈的争论。简单来说，自贸区是海关优化政策的集中场所。在国内，海关总署的优惠、便利等措施分散在多个形式下的海关特殊监管区，海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至2012年11月，我国已批准在27个省区市设立110个海关特殊监管区域。海关特殊监管区域现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区，六种区域享受海关不同的政策。自贸区可以简单理解为这六种海关特殊监管区域的集合体。 所以，预计自贸区内自由贸易带来的大流量将给航运物流和仓储物流带来新的发展契机。但是专家表示，由于自贸区本身被定义为“试验区”，带有相当大的探索和试验的成分，其自身的发展前景尚不明朗，所以究竟能给物流业发展带来哪些利好还有待观察。国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长、资深物流业专家汪鸣接受本刊记者采访时表示：“从物流层面上讲，自贸区的成立究竟能带来什么样的影响，现在还不明朗。”而上海航运运价交易有限公司副总裁吴笛先生则对此持乐观态度，认为自贸区的成立将利好相关物流产业。 肩负重大历史使命 上海自贸区总体方案指出，上海自贸区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。 方案提出，总体目标是经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。 汪鸣长期关注并研究自贸区的发展形势。对此，他认为，自贸区的运作方式、自贸区内的产业组织等等，都还处于摸索阶段，所以起名为试验区，就是希望通过探索，能在这不到29平方公里的范围内，为中国探索出一条更好的参与国际竞争的路径。 “实际上，自贸区是在小区域范围内的试点行动，在目前国内税收和财政政策很难一夜之间改变的情况下，指望其发生翻天覆地的变化是不可能的。更实际的期望是能摸索出一些未来中国经济转型、产业结构调整的政策和管理经验。这一探索的过程也许是两三年，抑或更久。”汪鸣继续补充道。 对此，吴笛表示：“此次自由贸易区的改革，将政府从引导经济、决定经济发展的方向和领域，向服务经济、事后监管经济实体规范性的方向探索，有可能解决我国经济发展中的多重潜在风险，将为我国长期稳定的经济增长和社会稳定创造有利条件。” 产业和经济的发展是一个转移的过程。过去中国已经承接了制造业的转移，那么现在在这个基础上能不能承接其他产业的转移，这就需要做出改变。据汪鸣分析，“在国际经济产业链中，中国过去作为一个制造业基地，是以产品加工为主的外销型国家。现在，自贸区的成立将探索中国能不能以产品加工为基础，加入到更高端的贸易、物流链条中，直至最终有能力在金融链条中分得一杯羹。这需要改变现有国际经济秩序，取决于中国是否具备如此的竞争力。” 吴笛认为，“我国目前面临的经济发展模式转型是重大的国家战略，出口导向、投资拉动的经济引擎必须要逐步过渡，找到新的方向。国家以自由贸易区为突破口，大胆推进改革创新，以求给国家整体政策制定提供依据，是非常高瞻远瞩、积极稳健的探索和尝试。” 自由贸易带动物流 可以肯定的是，自贸区的成立将给物流业带来变化。在物流、信息流、资金流三流合一上可以说是“空前绝后”的。 上海自贸区总